农工党中央：建议器官捐献移植纳入大病医保，建捐献激励机制

3月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，今年全国两会，农工党中央带来了《关于进一步规范人体器官捐献及移植管理的提案》。

提案介绍，2010年我国试点人体器官捐献工作以来，累计志愿登记人数超300万人，实现遗体捐献4万余例，公民逝世后器官捐献3.3万余例，捐献器官9.7万余个，有9万多个生命得到挽救。

农工党中央在提案中表示，但我国器官捐献、移植工作仍存在一些问题：一是医疗费用分担不明确。器官捐献流程中有脑死亡判定、临终生命支持和器官摘除等患者原发病治疗外的医疗环节，产生的费用缺乏成本分摊依据，医保的主体责任不明确，很多时候计入了捐献者的医疗费用。二是缺乏器官捐献救助机制，尚未建立对有困难的捐献方人道救助的机制。三是存在跨省跨地交易等违法违规行为。四是专业化队伍不足。五是接受遗体捐献的工作大多由地方红十字会、医学院及大型医院承担，处于无固定经费、无科学有效的管理体制、无规模状态。

为此，农工党中央提出以下五点建议：

一、尽快将器官捐献、移植纳入大病医保，加大财政拨款力度，提高统筹基金支付比例和年度支付限额，大大节约政府负担的基本医疗费用，让更多贫困患者通过器官移植重获新生。

二、建立合理的器官捐献激励机制，对捐献者家属进行人道关怀和困难帮扶。民政、卫健部门及红十字会共同完善医疗费用减免、嘉奖证书发放、心理救助、亲属救助等相关政策，对捐献者家属给予关怀帮助。建立捐献者及其家属的数据库，相关部门与社区联合解决困难家属的生活问题。积极动员社会力量，设立和完善人体器官捐献人道救助基金等。

三、出台并完善法律法规，进一步规范器官移植医疗行为，并加强对器官捐献协调员的法律约束和制度监管。明确相关法律责任和追究机制，严厉打击器官移植跨省跨地私下交易等违法违规行为。进一步细化器官捐献协调员工作职责，对器官捐献、获取和分配等提供法律保障。

四、加大宣传力度，加强宣传队伍建设。投放人体器官捐献公益广告，提高公众的知晓率。扩大宣传员和协调员队伍，定期举办人体器官捐献培训等。

五、明确权威专职的主管部门，促进区域内的资源共享和医疗机构之间横向联合。完善器官捐献组织体系，加强人体器官移植管理。定期对移植医院进行评估。加大对医疗机构和医务人员违规开展器官移植工作、无资质擅自开展器官移植、跨区域获取器官等严重扰乱捐献工作秩序的违规行为的查处力度。