张全收代表：建议抓紧修订《基本农田保护条例》，强化耕地用途管制

“要抓紧修订《基本农田保护条例》，依法严格落实耕地利用优先序，强化耕地用途管制。”今年的全国“两会”上，全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收带来关于“不可与粮争地严保永久基本农田确保粮食安全”的建议。

2022年中央一号文件就强化现代农业基础支撑提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，不可与粮争地，永久性基本农田重点用于粮食生产。

“我是农民出身，有土地情节。就严保基本农田、保证粮食产量和中国人吃饭问题的建议，我在多种场合都提过。”张全收表示，今年再次提出相关建议，是因现在个别地方以各种名义破坏、改用、侵占基本农田的现象没有得到根本改善，威胁粮食安全的问题仍没有根本解决。

他的建议指出，问题主要表现在：一、个别地方政府缺乏土地利用总体规划意识或随意改变规划，永久基本农田红线思维落实不到位。保护基本农田仍旧是写在了文件里，没有落实到具体工作中，粮食安全观念淡薄，依旧拿耕地换财政、换形象、换政绩；二、个别政府部门官本位思想严重，以城市建设、乡村建设或生态文明建设的名义随意规划上项目、搞产业、建基地、划示范区，随意改变基本农田用途，大搞形象工程，占用或破坏耕地；三、相关职能部门对个别单位或个人以发展的名义侵占、破坏基本农田或擅自改变耕地用途的违法行为打击力度疲软，在保项目和保基本农田红线的问题上无所适从，有时只能以罚代管，造成严格审查审批土地的职能缺位。

张全收建议，一是抓紧修订《基本农田保护条例》，依法严格落实耕地利用优先序，强化耕地用途管制。决不能因为政府要出形象就改变耕地用途，决不能因种粮效益低就放弃粮食生产，对以任何理由侵占、破坏、改用基本农田的行为全面细化量化，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设；二是中央政府加大对粮食主产区的扶持力度，出台硬性措施有效调控种粮成本和粮食价格，逐步提高种粮直补标准，落实产粮奖励补助政策，提高粮产区人民的种粮积极性。三是从国家层面科学规划区域经济发展模式，给地方政府下达经济发展目标时逐步减弱粮产区的非农发展指标，根本原则还是宜粮的不能林，宜林的不能牧，宜牧的不能工。坚决杜绝为了所谓的“发展和建设”把本该出产粮食的万顷良田变成高楼大厦、工厂工地和人造景观，严格划定粮食生产核心区面积决不能动，始终要把粮食安全这个的铁饭碗牢牢端在我们自己手中。