谭平川代表：民航业因疫情面临困境，建议加大补贴和税费减免

谭平川代表。    受访者供图

全国人大代表、重庆市人民政府参事谭平川3月4日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），2022年“两会”，他带来《关于后疫情时代进一步支持民航业纾困发展的建议》，他认为，民航业在新冠疫情期间，为维护产业链供应链稳定、取得和巩固抗疫斗争重大战略成果作出了重要贡献，建议加大对航空公司、机场的直接资金补贴及税费减免力度，支持民航业纾困发展。

对于当前民航业的经营状况，去年8月卸任重庆机场集团党委书记、董事长的谭平川表示，2021年旅客运输量恢复到2019年的70%左右，货运基本恢复到疫情前水平。但由于全球疫情仍然高发，新的变异病毒不断出现，国内疫情多点散发不断，旅客航空出行不确定性增加，航空运输波动剧烈，连续两年的市场低迷导致民航业经营亏损严重，面临前所未有的困难。

谭平川调研后发现，民航业目前的困境，主要问题在于：其一是疫情反复导致需求下降，航空运输业的恢复发展遭遇了多次散发疫情的干扰冲击；二是供需失衡拉低票价水平，以公商务为目的的航空旅行预期减少20%—30%，且国际运力尤其是宽体机大量转投国内，导致运力严重过剩，飞机利用率降低；三是刚性成本支出压力较大，飞机租赁费、维修保养费、财务费用等刚性成本仍要支付，航空燃油成本大幅上涨；四是政策支持仍显不足。

“民航业是国家重要的战略产业，新冠疫情两年多来，全行业逆行出征，全力抗疫情、保稳定、促发展，为维护产业链供应链稳定、取得和巩固抗疫斗争重大战略成果作出重要贡献。”谭平川说，当前民航业遇到的困难是暂时的，随着国家发展改革委等14部委联合出台的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》落地实施，相信民航业能够持续恢复发展。鉴于国际上其他国家对民航业的扶持政策力度较大，特别是民航业作为全球化属性明显的行业，亟需国家在现有政策的基础上，进一步关注支持，让民航业在后疫情时代率先恢复发展，赢得国际竞争优势。他对此提出三点建议：

一是加大资金直接补贴。建议加大政府及行业实质性资金救助力度。同时，建议加大专项补贴，精准施策。

二是加大税费减免力度。建议减免飞机、发动机进口关税和增值税，进一步优化增值税留抵退税政策，继续给予社保费用减免。

三是关注行业短板，支持中西部地区民航发展。提高中西部机场建设项目资本金比例和对建设项目贷款贴息，重点扶持运营高原、高高原航线的航空公司。