中纪委机关报谈“红顶中介”：背后是权力在撑腰、利益在熏心

中介一旦戴上“红顶”，便不一样了。这类“红顶中介”在“灰色地带”游走，脚踏“政府”和“市场”两条船，不断蚕食改革红利，是滋生权力寻租、利益输送的土壤。

近期，有媒体梳理发现，截至目前，至少有7个国务院部门因“红顶中介”问题被点名通报。今年初的国务院常务会议上，李克强总理强调：“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”

从巡视通报中不难看出，有的“行政审批领域‘红顶中介’迂回型权钱交易权力寻租”、有的“所属协会学会‘靠机关吃企业’”、有的“社团组织依托行政权力充当‘红顶中介’”、有的“靠专利吃专利”……这些被称作“二政府”的“红顶中介”借行政审批权的“虎皮”，以服务名义向企业“揩油”。最为典型的就是通过形形色色的手续、关卡、资质、认证等，蚕食简政放权红利。

当前，许多行政机关与协会、商会实现脱钩，但仍有一些“红顶中介”改头换面后卷土重来。一些中介机构表面上市场化，仍被某些拥有行政审批权的内部之手所控制；还有的暗地里以政府“红头文件”为遮掩，行吃拿卡要之实，扰乱了正常市场秩序、遏制了企业活力。

摘掉中介头上的“红顶”，首要是实现行政机关与其主办、主管、挂靠的协会商会彻底“脱钩”，切断其利益链条和身份依附。这个“脱钩”绝不能只是换个“马甲”，而是要深入到机构、职能、资产财务、人员管理等各个层面。

防止摘帽后的中介改头换面，更要切实杜绝“文件兜圈子、找人绕弯子、办事撂挑子、审批收费转场子”的“两层皮”现象，打掉简政放权改革的“拦路虎”，引入市场竞争机制，使之走向良性发展之路。

需要正视的是，清理“红顶中介”非一朝一夕之功。说到底，“红顶中介”背后是权力在撑腰、利益在熏心，对于那些“嘴上喊改革、心里怕改革”的相关部门和党员干部，要压实责任、严厉问责。要切实把权力关进制度的笼子，加大对审批权力的监督力度，推动行政审批体制改革不折不扣地落实到位。只有让权力运行透明、边界清晰了，从根本上铲除腐败共荣共生的土壤，才能让人民群众真正享受到深化改革、简政放权带来的红利。 

（原题为《整治“红顶中介”务必管好权力》）