新华社评本周监管风暴：野蛮减持挑战底线，引导金融回归本源

新华社5月28日电，规范金融秩序对于维护金融安全具有重要意义。本周，金融部门在“规范”上重点发力，出台具有针对性的政策文件，旨在打造金融业稳定发展的健康生态，为金融业发展保驾护航。

近年来不法分子非法开立、买卖银行账户和支付账户继而实施诈骗、洗钱等违法犯罪活动案件频发。这暴露出一些银行机构和支付机构在开户环节存在漏洞，为不法分子非法开立账户、转移违法犯罪资金提供了可乘之机，扰乱了市场秩序。

中国人民银行25日下发通知，要求各金融机构和支付机构注重挖掘客户身份资料和交易记录价值，发挥客户尽职调查的重要作用，防范非法开立、买卖银行账户及支付账户行为；加强可疑交易报告后续控制措施，切实提高洗钱风险防控能力和水平。上述举措有效弥补了当前反洗钱制度的薄弱点。

对存在的风险点，金融部门把住重点环节，风险防范意识不断增强，并以完善市场规则为抓手，牢牢守住风险底线。

证监会27日发布新的减持规定，从大宗交易“过桥减持”的监管、非公开发行股份解禁后的减持规范、完善协议转让规则等方面进一步规范上市公司减持行为。

证监会2016年1月发布实施《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》，在规范上市公司股东减持行为，促进上市公司稳健经营，支持资本市场健康发展等方面发挥了积极作用。

然而，借道大宗交易规避相关监管的“过桥减持”频频发生，无视监管层三令五申的违规减持也绝非个案。形形色色的野蛮减持挑战着市场的承受能力，以及包括监管机构在内各方的底线。

此次修改完善减持制度，对当前实践中存在的、社会反响强烈的突出问题做了有针对性的制度安排，有利于避免集中、大幅、无序减持扰乱二级市场秩序、冲击市场信心。

近期，金融部门陆续出台相关政策，旨在规范市场秩序，引导金融回归本源，确保行业平稳健康发展。

保监会官网23日发布《关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》，要求保险公司以保险基本原理为根本，发展保障功能突出，符合损失分担、风险同质和大数法则的人身保险产品。

对保险业来说，风险保障功能始终是“立业之本”，是其他行业不可代替的重要功能，也是行业价值灵魂所在。保险业的发展不能走捷径，更不能“跑偏”。

金融去杠杆背景下，经历了十多年快速发展的银行资管业务面临压力，也亟待规范。在25日举行的中国银行业资产管理高峰论坛上，“合规经营、回归本源”成为热议的焦点。

有业内人士表示，银行资管业务发展中产生的刚性兑付、期限错配、监管套利等问题，需要进行规范。之前银行做资管更多的是源自自身，怎么给银行带来更多存款，带来更多收益或者通过表外的投放，解决资产端投放压力。但银行资管并没有特别多关注和分析客户需求。

银行资管要更加专注终端的客户需求，包括零售客户的财富管理和现金管理需求，实体企业的投资需求，而不是去做一些过手型、通道型，甚至是套利型的业务。

没有规矩不成方圆。规范性文件出台的背后是金融部门对风险的清醒认识和精准把握，目的是为了扎牢制度笼子，树清风正气。被监管对象要顺势而为，健全内部管控制度，建立依法合规经营的长效机制，真正承担起金融风险管理和维护金融市场公平有序竞争秩序的责任。（原题为《金融市场在规范中稳步发展》）