陈玮代表：修改《刑法》，加重处罚收买被拐卖妇女儿童犯罪

“对收买被拐卖妇女儿童犯罪，有必要修正《刑法》条文以及相关意见的内容，加重处罚力度；同时，落实被拐卖对象落脚地乡镇、县（市、区）一把手的履职责任，严格当地公安机关的户籍管理责任，纳入政府考核，使被拐卖的妇女、儿童无法在当地落脚、办理户口。”3月2日，全国人大代表、九三学社社员、浙江衢州市中医医院副院长陈玮向澎湃新闻（www.thepaper.cn)表示，她将在十三届全国人大五次会议上提出《完善拐卖妇女儿童治理机制》的建议。

陈玮表示，拐卖妇女、儿童和收买被拐卖妇女、儿童犯罪是国家重点打击的犯罪。调研发现，2017~2021年浙江法院对此两类20多起案件、约30人判处刑罚，案件体量较小且呈减少趋势。对拐卖妇女、儿童，所处刑罚普遍在5年以上，最高一人被判处有期徒刑13年，而收买被拐卖妇女、儿童者的刑期普遍在1年以下且多适用缓刑。在此期间，全国审结拐卖妇女儿童案500余件，逐年减少，其中被判处无期徒刑的10人左右；审结收买被拐卖妇女儿童案350余件，大部分被判处缓刑，甚至免于刑事处罚。

陈玮告诉澎湃新闻，她向法院了解到，这一方面与两个罪名的刑罚设置有关。拐卖妇女儿童罪的刑法起点刑是五年以上，第二档为十年至无期徒刑，第三档，情节特别严重的处死刑。收买被拐卖妇女儿童罪，目前只有一档，即三年以下有期徒刑、拘役或管制。虽然《刑法修正案（九）》删除了“收买被拐卖妇女、儿童，按被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可不追究刑事责任”，相应提高收买行为的刑事责任，但刑期没有变化。

另一方面，与2010年发布的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》有关。该意见规定“多名家庭成员或亲友共同参与出卖儿童亲生子女，或者‘买人为妻’、‘买人为子’构成收买被拐卖的妇女、儿童罪的，一般应在综合考察犯意提起、各行为人在犯罪中所起作用等情节的基础上，依法追究其中罪责较重者的刑事责任。对其他情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，依法不追究刑事责任；必要时可由公安机关予以行政处罚。”

“法律在一定时期会显现相对滞后性。”陈玮表示，应修正《刑法》条文及相关意见内容，加重对收买被拐卖妇女儿童犯罪的处罚力度（包括行政处罚力度）。

她还提出强化科技赋能，将虹膜录入、指纹采集全面覆盖，用好全国认亲寻亲平台，加强边境管控、户籍登记，落实人口普查制度，加大对被拐卖妇女儿童的发现和营救力度。规范医院出生证明管理，运用智能比对等手段，在人口普查时核实到每个人，甄别、发现被拐卖对象。进一步便捷领养、抚养制度和人工授精制度。