农工党中央：建议加强麻醉精神药品监管，防止滥用

2022年全国两会即将召开。3月2日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，今年两会，农工党中央将提交《加强麻醉精神药品监管，防止麻醉精神药品滥用的提案》。

提案介绍，麻醉药品和精神药品（以下简称：麻醉精神药品）是特殊管理药品，能治疗疾病、缓解痛苦，但如果通过非法渠道流通、被滥用，则成为毒品。

农工党中央在提案中表示，我国一直从严监管麻醉精神药品，降低麻醉精神药品的滥用风险。但也存在一些问题，首先，监管制度有待完善。法规体系整体位阶较低，在监管工作中缺乏权威性；部分监管制度需要修订完善；违法违规行为处罚力度较轻。

其次，管理过程中存在隐患。如，管理相对人主体责任履行不到位；软件管理存在漏洞，不及时或不能完全将生产经营的麻醉精神药品数据上报至国家系统等；储存保管条件不符合要求；过期失效药品未及时处理，个别生产企业仓库内存有大量过期药品。

为此，农工党中央提出以下四点建议：

一、完善监管制度。建议出台《麻醉药品和精神药品管理法》，进一步加大对麻醉精神药品研发、生产、经营、使用各个环节中违法违规行为的处罚力度，对直接责任人增加罚款到人的措施，建立健全行刑衔接机制。此外，对麻醉精神药品研发、生产、经营、运输邮递等环节管理的规范性文件进行修订，并提升至部门规章层次。

二、加大监管力度，规范企业行为。提升监管能力，加快推进职业化、专业化药品检查员队伍；实施智慧监管，推进麻醉精神药品电子追溯体系建设，实现产品流向实时查询，优化“国家特殊药品生产流通信息报告系统”，增加信息数据分析、预警功能；拓宽社会监督路径，公布24小时投诉举报电话等。

三、开展部门协作，形成监管合力。就药用原植物的种植和供应，信息数据共享平台和会商渠道，遏制违法违规行为等问题，与农业管理部门、卫生部门、邮政部门加强沟通，开展协作。

四、强化培训教育，履行主体责任。开展法律法规、业务知识的培训，普及麻醉精神药品专业知识和滥用危害。对照管理规定，要求管理相对人针对麻醉精神药品管理中存在问题进行整改。完善此类药品医药行业协会内部组织机构和管理制度，发挥医药行业协会作用。