农工党中央：加强“消”“械”字号监管，保障群众身体健康

3月2日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，今年全国两会，农工党中央将提交《加强“消”“械”字号产品监管 保障人民群众身体健康的提案》。针对“消”、“械”字号产品目前存在违法添加药物现象、产品合格率低等问题，提案建议尽快完善修改相关法律，加大监管抽检力度，维护消毒产品市场秩序及消费者合法权益。

提案介绍，农工党中央生药委委员、扬州市政协委员、扬州大学附属医院黄富宏主任药师指出，目前“消”、“械”字号产品的问题主要表现在四个方面：违法添加药物现象严重、标签说明书问题多、产品合格率低、“消”字号、“械”字号产品定价畸高，产品带金销售现象普遍存在。

为此，农工党中央提出以下五点建议：

一是尽快修改相关法律法规。《消毒管理办法》规定，消毒产品的标签说明书和宣传内容不真实、明示或暗示对疾病的治疗效果等等，责令限期改正，可以处5000元以下罚款。但根本达不到打击违法、震慑犯罪的目的。建议修改为没收违法收入并处以一定倍数的罚款，以达到震慑目的。增加对“假冒消毒产品”的界定，并对生产、销售假冒消毒产品的违法行为规定相应的罚则，从而完善法律规定，惩戒违法行为，维护消毒产品市场秩序及消费者合法权益。

二是完善相关法律法规。依据《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通 知》（卫 监 督 发【2005】208号）的第 一 条第（一）项的规定，专用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜等特定部位的具有消毒或抗（抑）菌功能的产品已经不再归入消毒产品（也就是非消毒产品），即不再属于卫生行政部门的职责管理范围，但对于该类非消毒产品标注消毒产品相关许可证号的违法行为，并没有规定相应的罚则，从而形成该类产品无人监管的局面。建议尽快制定相应的处罚措施，改变目前该类产品无人监管的局面。

三是加大市场抽检力度，提高检测能力。由于基层缺乏相关检验技术，难以发现违法添加行为，建议建立相关机制，提高基层送检率，同时增加检测项目，对检出违法添加糖皮质激素、抗菌药、抗真菌药物经营者和企业加大处罚力度，提高经营者和生产企业违法成本。

四是加大网络监管力度。淘宝、天猫、京东等大型网络购物平台出现大量的违规消毒产品，单靠基层卫生监督机构根据投诉举报线索查处，收效甚微。建议由有管辖权的卫生计生行政部门向各大型网络购物平台公司发函，请其协助处理网络上销售的违规消毒产品，网络购物平台可以通过技术手段监测夸大宣传、冒充药品的消毒产品，并对产品进行下架处理，对网店进行扣分、直至关店处理。

五是把“消”字号、“械”字号产品带金销售纳入商业贿赂行为，同时完善“消”字号、“械”字号产品定价机制，减少其中的带金销售操作空间。