江苏淮安市委书记姚晓东撰写民情日记：小城镇孕育大希望

5月22日，中共江苏省委研究室主办的微信公号“江苏大走访”，转发了无线淮安客户端的一篇介绍江苏淮安市委书记姚晓东近日在基层调研“大走访”的文章。

文章称，今年三月份全国“两会”前，淮安市委书记姚晓东用一天的时间，专门跑了盱眙县马坝镇、旧铺镇和金湖县银涂镇，全国“两会”后，又陆续看了淮安其他几个县区重点中心镇。一路看来，他很有感触，既增强了信心，也感到任重道远。

今年2月底，江苏省委以大走访为主题举办第四期县委书记工作讲坛。江苏省委书记李强说，大走访是服务群众、改进作风、加强党的建设的重要抓手，是推动全局工作的重要方法和载体。要强化政治责任，突出问题导向，力求善做善成，广泛深入扎实开展大走访活动，在发现问题、解决问题中把各项决策部署落实到位，把江苏事业发展一步步推向前进。

附：淮安市委书记姚晓东4月2日《民情日记》：小城镇大希望

如果说中心城市是淮安发展的大骨架，那么一个个县城和中心镇就是重要支骨架，其发展如何对全市发展都有影响。所以我一直惦记着结合“三进三帮”大走访到各个中心镇去看一看，原计划在“两会”前集中2到3天时间跑一下，后来想想“走马观花”反而不利于“解剖麻雀”，就决定把调研的时间拉长、行程放慢。今年全国两会前我用一天时间，专门跑了盱眙县的马坝镇、旧铺镇和金湖县的银涂镇，两会后又陆续看了其他几个县区重点中心镇，一路看下来还是很有感触的，既增强了信心，也感到任重道远。

旧铺是淮安地理位置上最南边的重点中心镇。打开地图，就可以看到旧铺的独特——位于盱眙县东南部，宁淮高速公路穿境而过，是“伸一伸手就能够到南京”的地方。对淮安市和盱眙县来讲，旧铺是向南对接南京都市圈、南京江北新区的一个“跳板”，拥有无可比拟的优势。正是看中这块位置绝佳的宝地，淮安和南京通过合作在旧铺规划建设了宁淮新兴产业科技园。

我们从宁淮高速公路旧铺出口一下来，就到了正在建设中的园区。园区环境很好，四周绿油油的，框架拉得也很大，目前正在进行基础设施建设，一个个挖土机正在奋力挥臂，让我们不仅看到了旧铺发展的美好前景，也看到了宁淮合作的美好前景。

如果说旧铺镇是盱眙县的南大门，那么银涂镇就是金湖县的东大门。银涂镇由原银集镇、涂沟镇于2015年5月合并而成，为古老的苏北里下河上下五镇之一。作为金湖县的经济大镇，银涂镇有着较好的发展基础，行业小巨人企业数量较多。

来之前我还在思考，两个镇合并后会不会产生矛盾？如何实现融合发展？如何达到“1+1>2”目标？银涂镇干部告诉我，两个镇的居民都支持合并，撤乡并镇十分顺利。这也说明，只要我们政策对路、方法对路，群众就一定会支持我们的工作。

现在还有一些地方干部对撤乡并镇存在畏难观望心理，他们没有认识到我们淮安已成为全省乡镇数量最多的设区市——这个“最多”并非好事，意味着我们在财力有限的情况下还要把钱撒开用，导致重复投资，资源利用率低，浪费严重，无法有效实现要素集聚，同时我们乡镇平均人口仅为3万人左右，不足全省平均规模的一半，不能充分发挥联接城乡的重要节点作用。这个账要帮干部群众算清，让他们真正意识到撤乡并镇势在必行。

银涂镇干部对镇发展很有信心，他们说，建好中心镇重点就是要做好“产业高地、优化典型”文章，让产业合理布局、适度集中，建设小而精的园中园，集聚更多行业小巨人企业，形成优势产业。对他们的发展思路，我很认同。

高沟镇是千年古镇，这里酿酒历史也有数千年，民国时高沟镇有八家规模较大的酿酒作坊，人称“八大槽坊”。其中“裕源”槽坊生产的高沟大曲，1915年在巴拿马国际博览会上还获得了金奖。上个世纪，江苏人耳熟能详的“三沟一河”美酒中就有高沟酒。

对于今天的高沟而言，酒就是历史，就是文化，更是镇子发展的产业基础。作为高沟美酒的传承——今世缘，2014年成为全市首家在A股主板上市的企业。由今世缘老厂区改造而成的高沟酒非遗保护区，很有特色。除了参观游览了解酒文化外，还可以亲自酿酒带回家。正是靠做足“酒”文章，高沟发展发生了翻天覆地变化，中心镇也越来越有味，形成了镇企相依、镇企相促的良好发展局面。

我们常说一句话叫“城以业兴”。十个重点中心镇中，高沟无疑具有“先天优势”——有骨干企业、有优势产业。那么，对于其他乡镇而言，如果没有这样的“先天优势”，又该如何走出一条特色发展之路？

带着这样的想法，我又来到了洪泽区的岔河镇。我们乘船来到白马湖中央，登上省级传统村落王骆殿岛。粉色的桃花、金黄的油菜花，不大的村子干净整洁、色彩明快，令人眼前一亮。作为绿色生态白马湖中心的小岛，生态宜居就是王骆殿岛的“特色优势”。

村西头的两家正在改造老房子，准备开民宿。村干部介绍说，说是改造，其实就是维修，修旧如旧。我们来时，村民正三三两两的围在村口码头，兴致勃勃地聊着未来发展旅游的事情。借着话头，我也与村民聊了起来。“将来开民宿、搞旅游，你们支持吗？” “愿意！”“坐在家里数钱，比以前打渔自在！”看得出村民们都很支持这项工作。

我在村部还看到了电商标志，这个曾经“与世隔绝”的传统村落正在融入到“互联网+”的现代浪潮之中，清澈湖水映衬下的王骆殿岛正在现代化的产业中“乘风破浪”。而岔河镇的老镇区——柘塘故里则是一幅古朴模样，石板路、淮宝县县城旧址、五六十年代的门市部、粮管所，透过斑驳陆离的木门、浸着雨水痕迹的黑色小瓦以及瓦缝间随风抖动的青青小草，听到了历史的诉说。当地政府正准备将其打造成旅游目的地，也许将来它可能成为苏北的周庄、同里。

渔沟镇也是千年老镇。以前我到渔沟调研过，那时候该镇发展还没有形成自己的特色，但近年来该镇围绕“千年古镇、工贸强镇、宜居靓镇、区域重镇”发展定位，深挖千年古镇文化底蕴，从集镇整体规划到单体建筑设计，都坚持体现古镇风貌，彰显古镇特色，致力打造成“区域副中心、特色小城市”，已有了质的变化。特别是他们在镇开发建设上肯动脑筋，敢于突破，抓住省级重点中心镇2000万元奖补资金的机遇，撬动4000余万元社会资本实施老镇区道路改造和景观提升工程，通过PPP模式实施“十个一”项目，带动了整个镇建设发展。我想，思路一变天地宽，只要我们各级干部勤于思考研究、勇于探索尝试、善于集思广益、敢于改革创新，总能找到化解各种矛盾问题的好办法，总能走出一条符合自身发展实际的好路径。

车桥、钦工、马坝、红窑、徐溜等十个重点中心镇，如同淮安的十个孩子，虽然先天基础不能和苏南发达地区的乡镇相比，但也各具特色、各有千秋，只要我们持之以恒地抓、因地制宜地发展，淮安的中心镇建设必将大有希望大有作为。