两会前瞻｜人口老龄化程度进一步加深，代表委员有哪些建议？

第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。数据表明，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。

近年来，每年全国两会，全国人大代表、全国政协委员都会围绕老龄化问题建言献策，并推动出台了多项相关政策。

譬如，2021年全国两会期间，关于有效应对人口老龄化，代表委员提出了161件建议提案。国家卫生健康委采纳关于完善老龄工作体制机制的建议，推动出台《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，编制印发《“十四五”健康老龄化规划》；采纳关于建设老年友好型社会的建议，会同有关部门实施老年人居家适老化改造工程，开展“智慧助老”行动，解决老年人“数字鸿沟”；采纳关于加强失能老人照护的建议，开展老年人失能（失智）预防和干预项目试点等。

今年全国两会期间，围绕有效应对人口老龄化问题，代表委员将提出哪些真知灼见备受期待。澎湃新闻记者注意到，全国两会前夕，不少代表委员已公开透露了老龄化相关建议的具体内容。

譬如，据微信公众号“安徽新闻联播”消息，今年全国两会上，全国人大代表、安徽省宿州市泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环准备提交《关于加大对社区养老服务支持力度的建议》，希望从国家层面出台政策，更好地解决社区老人居家养老服务难题。

民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明2018年当选为全国政协委员。此后数年，他始终聚焦老龄事务等民生关切话题履职建言，多件提案得到国家有关部委重视和积极答复。据《南方日报》报道，今年全国两会上，他准备带去3件提案，其中2件与“积极应对人口老龄化”相关。

在今年的提案中，鲁晓明建议针对老年教育多元化需要分类施教：对于增长知识、提升技能的需求，可专门建立知识积累型的老年学校，或依托高校、职业院校开展相关教育；对于丰富生活、陶冶情操的需求，则可以依托街道、社区提供相关服务。“要鼓励多元办学，积极引入社会力量，共同办好老年教育。”他认为，还应加快制定一部老年教育法，规范、保障老年教育更好发展。

作为经济学家，人口问题是全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇履职多年来持续关注的话题之一。据《潇湘晨报》报道，今年全国两会，赖明勇继续关注养老问题：“据第七次全国人口普查统计，全国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。发展老年教育是积极应对人口老龄化的重要举措，是社会和谐稳定的润滑剂，也能有效促进老年人身心健康。”他将提交《关于发展老年教育积极应对老龄化的建议》。

另外值得一提的是，民进中央也拟向全国政协十三届五次会议提交党派提案《关于发展社区嵌入式养老服务 积极应对人口老龄化的提案》。提案中，民进中央提出了“加快建立与老龄化相匹配的实体老龄工作管理机构，整合其他部门涉老职能统一归口管理，可鼓励部分地区先行试点”等建议。