江苏南通公布建设上海“北大门”方案“三港三城三基地”细节

2017年5月16日，江苏省政府正式批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》（下称总体方案）。5月22日，中共南通市委副书记、南通市人民政府市长韩立明在2017年中国南通江海国际博览会暨首届通商大会上公布了方案细节。韩立明称，目前“研发在上海，生产在南通；孵化在上海，转化在南通；前台在上海，后台在南通”三种沪通产业合作模式已初见端倪，未来或将成为主流。

韩立明称，《总体方案》涉及四方面主要内容：第一、对接上海建设更加开放的国际枢纽门户，提升南通交通互联功能；第二、借力上海建设更具活力的创新之城，打造南通产业腹地和创新之都；第三、学习上海建设更富魅力的人文之城，彰显南通文化名城内涵；第四、助力上海建设更可持续的生态之城，守护南通生态屏障。

中共南通市委书记、市人大常委会主任陆志鹏日前曾表示，《总体方案》提出的“三港三城三基地”是对南通城市空间结构的一次新优化，要加快形成“三港三城三基地”全市域对接服务上海的空间格局。

会上，韩立明重点阐述了“三港三城三基地”的内涵：

她表示，“三港”是《总体方案》交通互联方面中的重要内容，南通将突出交通对空间布局、城市发展的引领作用，重点建设“三港”，打造重要区域性综合交通枢纽，加快形成与上海国际枢纽门户相连成网、优势互补的联动发展格局。

所谓“三港”，一是上海国际航运中心北翼江海组合强港。整合沿江沿海港口资源，构建如皋港区、天生港区、狼山港区、通海港区、启海港区、吕四港区、通州湾港区、洋口港区“一港八区”错位发展格局、通海港区至洋山港快送直达集装箱运输系统，形成与上海国际航运枢纽相匹配的水水中转、江海联运和沿海近洋中转功能，加快成为区域对接亚欧国际物流门户。

二是长三角北翼重要航空港。策应上海建设亚太航空门户枢纽，推动南通兴东国际机场逐步成为区域中心机场，形成沪通空港物流、航空产业、航空要素配套服务全方位合作关系，成为长三角北翼重要航空物流基地。

三是华东地区重要信息港。积极争取互联网一级骨干出口，实现与上海直达直联、在线“同城化”，带动沪通大数据采集、存储、处理、应用全产业链协同发展。

交通方面，韩立明还表示，南通要加快构建“三纵两横”骨干铁路网、“三环四射四通道”的高速公路网，通过5年左右的努力，全面融入长三角城市群“多三角、放射状”的城际交通网络，与上海实现40分钟左右高铁通达、城市轨道交通无缝换乘。

“三城”与“三基地”均为《总体方案》产业创新方面的重要内容。

所谓“三城”，一是创新创业生态城。主动对接上海开放便捷高能级的科创中心架构体系，规划建设17平方公里中央创新区，强化中心城区与周边融合发展，构建创新环境开放包容、创新主体高度集聚、创新要素自由流动的创新创业生态系统，成为与上海全球创新城市相配套的研发基地、科研成果转化基地。把体制机制创新作为全面创新的重要内容，复制推广上海自贸试验区等改革试点经验，探索投融资、人才、技术交易、贸易便利化等体制机制创新，形成有利于激发创新创业活力的制度环境。

二是通州湾临港产业城。以通州湾江海联动开发示范区为依托，共建沪苏产业合作园区，形成装备制造、精品钢材、新材料等旗舰型临港先进制造业为支撑的产业布局体系，成为江苏沿海湾区经济新的增长极。

三是启东生命健康科技城。大力发展基因检测、生物医药、医疗器械等产业，努力建成长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区、滨江休闲宜居城市。

所谓“三基地”，一是现代先进产业协同发展基地。以上海引领长三角城市群制造业联动协调发展为契机，以“3+3+N”产业为重点，对接上海产业结构和布局调整，推动沪通产业分工合作，成为“上海设计、上海制造、上海服务”的“南通配套”。目前，沪通产业合作的三种模式已初见端倪，未来或将成为主流：第一，研发在上海、生产在南通，生物医药、工业机器人、半导体等领域高端制造环节加快向南通转移。第二，孵化在上海、转化在南通，与上海知名高校、科研院所深化科技研发合作，并在南通实现产业化。第三，前台在上海、后台在南通，企业把总部营销的窗口设在上海，而金融后台、呼叫中心、工业设计等配套产业逐步在南通集聚。

二是文化旅游休闲度假基地。加强上海都市游与南通江海风情游的良性互动，形成集文化体验、观光休闲、运动养生于一体的江海旅游带，让上海快节奏与南通“漫生活”有机融合，叫响“南通：上海下一站”旅游品牌。

三是优质农副产品市场服务保障基地。打造更多知名品牌，扩大购买南通农副产品就是买放心、买健康的影响力，成为上海市民首选的“菜篮子、米袋子”。