注意，明日起实施！

2022年1月23日，自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议通过了《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，自2022年3月1日起施行。

　　为了认真贯彻实施条例，加强对条例的宣传解读，营造依法推动先行区建设的良好舆论氛围，凝聚共识推动全区各方力量参与先行区建设，2月28日上午，自治区党委宣传部主持召开《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》新闻发布会，邀请自治区人大常委会法工委，自治区发展改革委、司法厅、生态环境厅、水利厅等部门负责人就《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》推动先行区建设相关内容进行解读。

划重点！

宁夏2022年“第一部法规”讲了啥？

　　《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》是自治区人大常委会的立法“重头戏”，是宁夏2022年出台的第一部法规，是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要法律支撑。

　　这部重要法规中讲了什么内容？新闻发布会上，自治区人大常委会法制工作委员会主任朱赟作了详细介绍。

　　朱赟表示，《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》条例共十章八十条，既立足当前对行之有效的普遍性政策举措予以立法确认，又兼顾长远对仍需探索实践的内容作出原则性规定，明确管理体制，强化规划与管控，突出生态环境保护和治理，严格水资源节约集约利用，规范灾害预防和应对，着力推动高质量发展，促进黄河文化保护传承和弘扬，建立健全保障与监督机制，构建科学有效的制度体系。

　　条例主要有以下特点:

　　一是对标对表，坚持守正创新。条例以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央战略部署，全面落实自治区党委工作安排，准确把握先行区建设总体要求和重点任务，对生态环境保护治理、水资源节约集约利用、高质量发展等作出专章规定，并鼓励先行先试，严格黄河岸线管控、明确“四水四定”“四权改革”、助力九个重点产业发展、建立容错机制，确保先行区建设重大改革于法有据。

　　二是突出重点，坚持生态优先。条例牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实“重在保护、要在治理”的要求，以生态优先、绿色发展为主线，将生态环境保护治理作为先行区建设的前提和支撑，对山水林田湖草沙综合治理、系统治理以及农业、工业、城乡生活污染防治等作出严格规定，通过加强生态环境保护治理夯实高质量发展基础，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

　　三是立足实际，坚持问题导向。条例紧紧围绕我区实际，针对土地、能源、水资源利用比较粗放，多领域多类型多层次生态环境问题累积叠加，经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧等问题，对形成保护生态环境和节约资源能源的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等作出制度安排，并对新能源建设毁损土地复垦、违规取水、耗水造景、破坏生态等问题作出专门规定，增强条例的针对性和可操作性。

　　四是关注民生，坚持惠民利民。条例以人民利益为核心价值取向，除了满足人民群众对良好生态环境的需求外，还将加强食品安全、社会治安管理、公共卫生应急应对、安全生产防控，以及巩固生态移民成果、提高基础教育质量、提升全民健康水平等内容上升为法律规范，回应社会关切，保障民生福祉，满足人民群众所想所愿。

　　五是凝聚共识，坚持发扬民主。在条例的制定过程中，注重拓展人民群众参与立法的渠道和方式，调动社会各方面参与立法的积极性、主动性，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的桥梁纽带作用，广泛凝聚共识，全过程发扬民主，使条例更好地接地气、聚民智，以高质量立法推动高质量发展。

　　（宁夏日报记者　尚陵彬/文）

年度计划投资2008亿元！

今年将谋划“六个一百”重大项目766个

　　2月28日，在《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》新闻发布会上，自治区发展改革委副主任蒋哲文介绍，2022年，我区将围绕重大传统产业改造提升、重大新兴产业培育发展、重大产业扩规提质、重大服务业提效升级、“四大提升行动”和重大基础设施建设，谋划“六个一百”重大项目766个，年度计划投资2008亿元，涵盖先行区建设全过程、各领域。

　　蒋哲文介绍，自治区发展改革委将成立重大项目要素保障服务专班，解决项目推进中的难点痛点堵点问题，积极主动对接国家部委司局，最大限度争取国家政策项目资金支持，紧盯项目建设时序进度，全力推动项目建设。（宁夏日报记者　杨晓秋）

宁夏将从严从细打好深度节水控水攻坚战

　　2月28日，记者从《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》新闻发布会上了解到，《条例》将水资源节约集约利用作为一个重要篇章专门进行明确，提出了严控利用总量、强化监督管理、坚持节水开源和推进污水资源化利用等具体措施，打好宁夏深度节水控水攻坚战，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源。

　　多年来，宁夏全面开展以省为单位的节水型社会建设，《条例》的实施，为我区的水资源节约集约利用提供了重要的法制保障。

　　自治区水利厅相关负责人称，宁夏将用水总量控制红线作为“供给侧”的天花板，落实城镇建设、产业发展、土地开发控制指导线，推动产业体系与水资源承载能力相适应。坚决遏制不合理用水需求，严禁耗用黄河水挖湖造景。优化水资源配置格局，优先满足城乡居民生活用水、保障基本生态用水、合理配置生产用水。加强地下水开发利用管控，实施重点区域地下水超采综合治理。

　　同时，全区将严格水资源论证和许可管理，全区23个开发区在完成规划水资源论证基础上，全面推行水资源论证区域评价和取水许可告知承诺。加强取水监督管理，严格用水指标和过程管理，强化动态监管。推进用水权改革巩固深化，形成归属清晰、权能明确、流转顺畅的用水权市场化配置机制。

　　在节水措施上将更加细化，农业节水方面，推行节水灌溉方式和节水技术，优化种植结构，积极发展节水型、高附加值的种养业。到2025年，全区灌溉水利用系数提升到0.6以上，农田高效节灌率提高至55%以上。工业节水方面，推动能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，推广应用节水技术装备，支持企业实施用水计量和节水技术改造。到2025年，全区万元GDP用水量、万元工业增加值较2020年分别下降15%、10%以上，规模以上工业用水重复利用率达到90%。厉行生活节水，推进节水型社会建设，完善城乡节水配套设施，实施城乡老旧供水设施和管网改造，严格控制高耗水服务业用水，推广普及节水型生活用水器具。

　　至2025年，宁夏非常规水利用量达到2亿立方米。我区将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置，推进非常规水利用配套设施建设，提高非常规水利用比例，确保2025年再生水利用率达到50%，矿井疏干水综合利用率达到90%。推广再生水用于景观绿化、工业生产、市政杂用、建筑施工等。鼓励工业园区与再生水生产运营单位开展供水合作。（宁夏日报记者　裴云云）

 宁夏对母亲河进行

“健康大体检”

全面摸清黄河宁夏段污染源现状

　　近年来，国家统一安排部署对重要河湖流域排污口进行排查整治，宁夏主要开展了哪些工作及取得的成效？本次《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》对排污口排查整治和监管作出明确规定，在今后贯彻落实中将采取哪些措施？

　　自治区生态环境厅总工程师尚静在新闻发布会上表示，黄河干流宁夏段全长397km。开展黄河干流排污口排查整治，对母亲河进行一次健康大体检，是全面摸清黄河宁夏段污染源现状的重要举措，也是改善我区水生态环境质量，确保黄河宁夏段“Ⅱ类进Ⅱ类出”的重要保障，更是守护黄河宁夏段生态环境安全、促进先行区建设的基本要求。

　　目前，我区已完成排污口排查任务，利用航测手段，完成黄河干流宁夏全境，以及7个工业园区、1个养殖园区、1个自然保护区、6个城市建成区和22个集中式饮用水水源地，共2600多平方公里航测任务，基本实现重点排污区域全覆盖。

　　在常规认定固定源排污口基础上，在这按照“有口尽查”原则，将农田退水口、雨洪口等纳入解译范围，现场核查点位2120余个。认真开展资料解译分析，完成《全区入河（湖、沟）排污口设置及分布情况核查报告》，为后续整治工作打下坚实基础。

　　在沿黄9省区率先出台《关于加强入河（湖、沟）排污口监督管理的工作指导意见》，明确整治目标、管理范围，压实排污口监管主体责任，为入河（湖、沟）排污口监督管理探索实践经验。

　　尚静表示，下一步，自治区生态环境厅将认真贯彻《条例》精神，结合国家关于入河（湖、沟）排污口监管要求，重点实施三项举措：

　　实行清单式管理。进一步规范入河（湖、沟）排污口设置审批流程、优化审批事项，定期调度各市有关入河（湖、沟）排污口的审批备案情况。

　　建立规范化台账。制定《黄河流域宁夏段入河排污口监测与溯源实施方案》，全面、精准查清每个排污口“谁在排、排什么、怎么排”，摸清废水“从哪里来、到哪里去”，完成污水产排的全路径溯源，逐个登记造册，以规范化台账提升污水排放全过程管控能力。

　　加强常态化监管。完善排污口命名分类编码，按照“清理一批、合并一批、整治一批”的原则，做到“精准施策，一口一策”。采取专项督查、例行巡查、随机检查的办法，以最严格的标准、最严肃的处罚，打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。

　　（宁夏日报记者 　尚陵彬）

来      源：宁夏日报客户端