最高法：两年间登记立案逾三千万件，有案不立等问题基本根除

两年前，一场变“立案审查”为“立案登记”的改革在全国法院范围内推行，最高人民法院提出“有案必立、有诉必理”的承诺，力图破解““立案难”。

5月18日，最高法院立案庭副庭长甘雯在通报“立案登记制实施两周年”有关情况时指出，有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛等问题已经基本根除，“改革在取得明显成效的同时，要强化监督，防止‘立案难’问题反弹回潮。”

2015年5月1日起，全国法院系统正式实行立案登记制。通俗而言，立案登记制是指当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定的期限内依法处理。

据通报，2015年5月1日至2017年3月，全国法院登记立案数量超过3100万件，同比上升33.92%。当场立案率超过95%，上海、重庆、宁夏等地超过98%。

甘雯表示，立案登记制度改革在简化立案流程、便利群众诉讼、规范立案秩序、加大公开力度、完善诉讼机制等方面取得突破性进展，提高了诉讼效率，减轻了当事人诉累。

前述通报数据显示，北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、四川等12个地区登记立案数量超过100万件。其中，江苏、广东、浙江登记立案数量超过200万件。

从登记立案增幅看，同比增长超过50%的地区有8个，增幅超过40%的地区有7个，增幅超过20%的地区有14个，增幅在20%以下的地区有3个。其中，增幅最大的为陕西，同比增长95.84%。

此外，从案件类型看，民事案件同比上升25.15%。其中，河南、云南等7个地区增幅超过50%以上。增幅最高的为陕西，达86.46%；其次为云南，达63.81%。行政案件同比上升54.24%。其中，河北、山西等9个地区增幅超过1倍。增幅最高的为西藏，超过6倍。刑事自诉案件同比上升60%以上。其中，上海、浙江等9个地区增幅超过1倍，河南、河北位列增幅前两位。执行案件同比上升55.79%。其中，江西、重庆等9个地区增幅超过70%。增幅最高的为陕西，超过1.2倍；其次为湖南达89.13%。国家赔偿案件同比上升102.07%。其中，天津、辽宁等7个地区增幅超过2倍。最高的为贵州、宁夏，增幅超过11倍；其次为天津、陕西，增幅超过4倍。

不过，在改革推进过程中，不少新问题、新情况接连摆上“台面”。比如，人案矛盾进一步加剧、“送达难”问题凸显、滥用诉权现象更加突出等等。如何提升立案服务水平、规范立案秩序、改革立案方式成为改革纵深发展的关键。

“要进一步规范立案秩序，提升立案服务水平，做好新型立案方式规范推广工作，保障立案登记制有效实施。”甘雯表示，最高法院拟于今年出台《关于防范和惩治恶意诉讼无理缠诉若干问题的规定》司法解释等规范性文件，依法惩治恶意诉讼、无理缠诉等行为。

与此同时，最高法还将定期开展明察暗访，对各地登记立案情况进行跟踪检查，督促整改，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。