平安中国行①丨大数据助推警务改革，新技术提升群众安全感

“随着云计算技术、大数据技术、物联网技术、移动互联网技术等新技术飞速发展，人类社会发生了深刻改变，违法犯罪手段也发生重大的改变，这对公安机关提出了新的更高的要求，公安信息化在支撑实战方面急需改革转型。”日前，广东省公安厅党委委员、政治部主任江理达表示，近年来，为实现新形势下的新要求，广东省各公安机关在过去5年里，大力实施“科技强警”战略，依托警务云、大数据、视频监控等平台，逐步实现立体化治安防控、精准化指挥调度、便捷化服务管理。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从广东省公安厅获悉，随着各类智能化警务实战平台的应用，广东省刑事立案在过去三年间下降了26万起。

与广东这支一直走在时代前沿的公安队伍相比，过去5年间，贵州公安提出“弯道取直，后发赶超”的工作思路，以公安大数据应用为核心，在“一张白纸”上迅速汇集了涵盖85类信息资源的公安基础信息165亿条，以及119类社会信息资源44亿条，并以此建成了一键通、车轨分析、反恐、重大事件预警、体系化打击等一大批实战实用的大数据应用平台。2016年1至11月，贵州省刑事案件立案同比下降8.6%，破案同比上升11.3%,命案发案数由第3位降至全国第15位，降幅全国第一。

公安部门有关负责人向澎湃新闻表示，党的十八大以来，各地公安机关依托大数据应用，陆续研发出一批又一批新型实战警务应用系统及平台，“互联网+”、“大数据+”发展背景下，新技术、新科技已成为公安队伍打击违法犯罪、维护社会治安的“尖刀利器”。

贵州省纳雍县以则孔村曾有一个“响亮”的名字——“寡妇村”。这个因毒致贫的村庄在经媒体报道后，在很长一段时间内，成为当地人心里一块难以抹平的伤疤。

以则孔村位于纳雍县水东乡西南面羊角山下，距离乡政府18公里、县城32公里。十多年前，这里因毒品成灾而远近闻名。1996年至2002年间，以则孔村大批贩毒人员被抓，在村子里遗留下24名孤寡老人，22名寡妇和49名孤儿。

以则孔村村支书张绍恒告诉澎湃新闻，以则孔村在上世纪末因无交通、无学校、无通讯，导致大部分村民没文化，法律意识淡薄，受到拉拢后，许多人曾外出贩毒。村民集中贩毒运毒的现象在2000年前后逐渐暴露出来，数十人受到法律制裁。随着媒体的陆续报道，“寡妇村”这个名字远近闻名，不仅代替了原本的村名，也成为烙在整村人心头的标签和耻辱。

纳雍县公安局水东派出所一名沈姓民警告诉澎湃新闻，以则孔村的问题受到广泛关注后，如何全面、有效打击毒品犯罪，为以则孔村摘掉“寡妇村”的帽子，成为当地亟待解决的一大问题，“这其中涉及违法犯罪打击，教育宣传及扶贫等多个领域，这在过去一直是个让人头疼的问题。”

该民警介绍，随着新技术不断革新，纳雍县公安局利用大数据思维，建立“云计算”和综合打击数据系统，充分分析、查找、对比以则孔村毒情严重的症结所在，根据具体情况实施精准打击。截至2006年，全村共有42名涉毒人员被打击处理，其中5人被执行死刑，3人被判处无期徒刑，19人被判处10年以上有期徒刑。

何开明曾因贩毒106克被判处无期徒刑，因狱中表现良好，2012年4月17日，他被释放出狱。像以则孔村其他的刑满释放人员一样，出狱后，何开明也成为当地政府及公安部门的重点管控和帮扶对象。据水东派出所民警介绍，对于何开明等刑满释放人员，公安机关除宣传政策、组织座谈进行引导教育外，还运用大数据思维进行毒品预防。经过公安机关及当地政府5年共同努力，以则孔村在大数据及铁帚扫毒的模式下，成功从涉毒重灾村变成了现在的无毒示范村。

贵州省公安厅相关负责人介绍，在过去5年间，贵州省司法厅通过与公安机关共建刑释解戒系统，实现了刑释解戒人员信息的双向融通应用，提高了刑释解戒人员司法社区矫正和公安管理水平，有效防止了刑满释放人员在犯罪。

各地公安打出“高科技牌”，大数据应用发挥重要作用

实际上，贵州公安近年来在大数据应用方面取得的成果远不止于此，据介绍，从2015年开始，贵州公安依托大数据应用，以多彩警务云建设为载体，以公安大数据应用为核心，实现了公安信息化建设，有力推动了公安机关核心战斗力和队伍建设水平的整体提升。

2015年12月29号，贵州省都匀市经济开发区建设局遭遇电信诈骗，涉案金额1.17亿元。贵州省公安厅组织开展合成研判，从电子传真、远控软件、涉案银行卡入手展开侦查，从信息流、技术流、资金流“三流”并进齐攻，层层抽丝剥茧，迅速锁定了潜藏在乌干达、印尼等地的犯罪窝点和犯罪证据，抓获包括10名台湾人在内的62名犯罪嫌疑人，快速侦破了这起近年来全国单笔最大的电信诈骗案，为国家和群众挽回了上亿元的损失。

2016年10月、11月，贵州省公安厅综合情报部门牵头开展大数据追逃行动，应用互联网数据和公安大数据平台，实现精准研判、精准追逃，两个月内抓获逃犯1255名，逃犯存量下降30.14%，抓获命案逃犯26人，其中在逃20年以上的7名，在逃10至20年的12名。实现了大数据条件下公安机关追逃能力质的飞跃。

此外，通过公安基础信息和互联网信息的大数据比对，贵州公安一次性发现在贵阳市暂住的外地涉毒人员3109名，抓获在逃人员247名，挖破案件393起。贵州省公安厅相关工作人员告诉澎湃新闻：“这种成效是以前传统信息化手段难以实现的。2016年1至11月，全省刑事案件立案同比下降8.6%，破案同比上升11.3%,命案发案数由第3位降至全国第15位，现行命案破案率已达到99.41%。”

相对于贵州公安取得的新成果，广东省公安厅在大数据及新技术应用方面一直走在全国前列。近年来，广东公安机关在公安部和广东省委省政府的领导和部署下，大力实施“科技强警”战略，依托警务云、大数据、视频监控和警综平台等新技术，全面推进公安科技信息化建设应用向高度整合、高度共享、高度智能转型。

广东省公安厅网警总队总工程师郭宏伟告诉澎湃新闻，在广东各级公安机关依托大数据所取得的各项成果中，“安网”专项行动尤为突出。“其中，‘安网2017’1号打击网络兼职诈骗犯罪案件，共打掉诈骗团伙31个，侦破案件1279起，抓获嫌疑人189名，刑事拘留162名，查封诈骗分子使用的微信、QQ号码1608个；‘安网2017’2号打击虚假期货现货投资平台网络诈骗，摧毁犯罪窝点10个，抓获嫌疑人107人，涉案金额达1亿余元。之所以能取得这样好的打击成效，得益于我们着力打好大数据、云计算等高科技牌。我省从2015开始建设‘网安云’，在‘安网’行动中发挥了重要作用、让我们尝到了很大的甜头。”

大数据时代警务工作由侦察转向防控，提高市民安全感

广东省公安厅科技信息化处副处长陈虎军表示，随着科技发展，各项警务应用平台及应用设备的逐步问世，大大加强了当代公安队伍的实战能力，于此同时，公安工作的中心也将逐步由案件侦破专项对于重点区域及重点人群的防控中来，“只有降低发案率，才能让人民群众的安全感得到最大程度的提升。”

广州火车站是华南地区重要的铁路客运枢纽站，火车站地区日均客流量70万人次，春运等节假日最高峰达到120万人次，这也让广州火车站成为案件易发的地区。广州市公安局越秀区分局负责人介绍，为最大程度降低广州火车站出现治安案件，甚至刑事案件的可能性，该局在广州火车站建设了101支高清摄像枪，无死角、全覆盖在火车站广场及周边区域。，“我们还率先引入了全景视频技术，由7支高清摄像枪统一融合形成火车站广场全景，全面直观地将火车站广场的一举一动呈现在指挥员面前,一旦广场出现突发情况，我们可以第一时间对异常情况进行追踪，大大提升了对该区域的掌控能力和精准的指挥效能。”

实际上，广州市从2005年开始在全市开展公共安全高清视频监控建设，目前已建成摄像头57.4万个，建成高清道路卡口系统1590套，实现了主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖。

据流花监控中心值班民警黎敏介绍，这些视频监控系统的建设并不是简单地获取视频影像，其最大的作用在于将视频资源通过云计算、大数据等多种技术，被有效运用在警务工作当中。“智能视频警务云平台” 通过为各警种提供视频录像文件分析、视频摘要压缩、虚拟卡口、以图搜图、人脸识别等视频综合服务和工具，深化了视频在立体化防控体系中的应用，有效提高了民警工作效率。“视频云＋”平台则应用动态人脸比对技术，叠加车牌识别、证件感知设备等数据，将视频数据与情报数据进行关联，让民警更全面、更及时、更准确地掌握辖区内相关人员的活动情况。

2016年广州市公安机关利用视频协助破获刑事案件19028宗，视频破案率从2011年10.51%跃升至2016年70.96%。该民警表示，“在大数据时代，通过云计算等技术手段，甚至能够实现对违法犯罪的预测，我们目前正在朝这个方向努力，在大数据发展背景下，我们的警务工作也要及时扭转重心，从案件侦破着力到防控上来，给人民群众带来更多安全感。”