学术论坛︱坚持首善标准 加强和改进新时代首都思政工作

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，全党全社会的团结统一更加巩固，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性转变。面对世界百年未有之大变局，在向第二个百年奋斗目标奋进的征程上，统一思想、凝聚力量的任务十分繁重，新时代思想政治工作只能加强不能削弱、只能前进不能停滞。北京提高政治站位、坚持首善标准，切实加强和改进新时代思想政治工作，把首都广大干部群众的士气鼓舞起来、精神振奋起来，为谱写新征程北京篇章汇聚磅礴力量。

一、坚持高举旗帜，彰显政治性

思想政治工作本质上是政治工作，必须始终坚持正确政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一思想之旗、精神之旗，引导首都干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，夯实信仰之基。

加强党的领导。充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用，关键在于坚持和加强党的全面领导。各级党委（党组）切实负起政治责任和领导责任，牢牢掌握工作的领导权和主动权，把思想政治工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。深刻认识“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，紧紧围绕“两个巩固”根本任务，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，真正做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作。

强化理论武装。思想政治工作是“在人的头脑里搞建设”，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。理论学习上求深入，落实党委（党组）理论学习中心组等各层级全方位学习制度，2021年举办31场政治理论学习和构建新发展格局“1+1”系列讲座，持续用好这一首创机制，始终在学思用贯通、知信行统一上走在前列，进一步推动党的创新理论在京华大地形成生动实践，更好满足人民群众对美好生活的需要。研究阐释上求深刻，立足首都高校资源富集优势，办好习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，加强重点马克思主义学院、首都高端智库建设，形成更多有分量有影响的研究成果。2021年我市在中央重点刊物发表文章291篇，力争保持好这一势头。宣讲普及上求生动，巩固提升《北京日报·理论周刊》《前线》等理论宣传阵地，建好“两中心一平台”等理论宣传矩阵，打造“理论+百姓+文艺”等“轻骑兵”式宣讲，形成一批与首都地位相匹配的理论传播品牌，将理论逻辑转化为实践逻辑，将政治话语转化为大众话语，让写在人民心中的科学理论指引奋斗征程。

坚定理想信念。用共同理想信念凝聚民族意志，是思想政治工作永恒的主题。2021年以来，全市把开展党史学习教育作为贯穿全年的重大任务，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进，全市11.1万个基层党组织、240.8万名党员积极投入，广大群众热烈响应，党员干部群众经受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，历史自觉、历史自信大大增强，京华大地奏响了学党史、悟思想、办实事、开新局的时代强音。我们将巩固拓展党史学习教育成果，建立长效化、常态化制度机制，以党的十九届六中全会精神学习为重点，持续深入学习党史，教育引导首都干部群众更好知史爱党、知史爱国；广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导人们解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。

二、坚持服务大局，体现时代性

习近平总书记指出：“思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步。”新时代思想政治工作要立足大局、把握大势，汇聚奋进之力。

明晰方位。当前，“两个大局”相互交织激荡，“三期叠加”影响持续深化，特别是新冠肺炎疫情带来的不确定性，社会热点敏感问题燃点低、触点多，容易引发思想波动。北京作为首都，处在纷繁复杂的国内外各种因素交互作用的前锋地带，宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、推动改革的任务繁重。我们要正视和把握这些新形势新特征，充分认识思想政治工作的复杂性和艰巨性，正视并把握人们的心理心态，主动、及时、深度引导，着力塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，最大限度凝聚社会共识。

提高站位。首都工作直接关系党和国家大局，要更加自觉从“国之大者”高度谋划和推动工作。北京是国庆70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛等党和国家一系列重大活动的举办地，承担重大活动既是“首都使命”，也是“首都机遇”。2021年以来，我们把做好建党百年庆祝活动服务保障工作和北京冬奥会、冬残奥会筹办工作这两件大事作为最生动最鲜活的思想政治教育，坚持最高标准、最严要求，以实际行动体现我市“四个服务”的政治自觉和实力水平，首都干部群众爱党爱国之情极大迸发，热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人的精神特质充分彰显。今年，世界的目光进一步聚焦北京。我们高水平筹办冬奥会和冬残奥会，向世界呈现一届简约、安全、精彩的奥运盛会，也将全力做好属地保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

立足定位。思想政治工作是基础性工作，要坚持系统观念，将其贯穿党的建设和首都治理全过程各领域。过去一年，思想政治工作聚焦“一个开局”“两件大事”“三项任务”，为首都发展提供了坚强思想保证。新时代首都发展要紧紧围绕“四个中心”功能建设要求，坚持“五子”联动融入新发展格局，深入开展基本国情和形势政策教育，推动干部群众全面贯彻理解新发展理念，妥善处理“都”与“城”、“舍”与“得”的关系，保持信心、稳定预期，凝心聚力、不懈奋斗，谱写首都高质量发展崭新篇章。

三、坚持群众路线，凸显人民性

思想政治工作服务对象是人民、依靠力量是人民，必须站稳人民立场，真正解决“为了谁、依靠谁”这一根本问题。走好新时代的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

为了人民。思想政治工作坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，把工作做到群众心坎上。坚持民有所呼、我有所应，以接诉即办为主渠道，深入开展“我为群众办实事”实践活动，并在全国首创接诉即办工作条例，推动接诉即办法治化。2021年，“12345市民服务热线”共受理群众反映1472.02万件，平均满意率90.28%，一大批群众的急难愁盼问题得到解决。持续推进接诉即办改革，紧扣“七有”目标和“五性”需求，推动“有一办一”向主动治理、未诉先办深化，不断增强群众的获得感幸福感安全感。文明创建是造福百姓的民心工程、民生工程。2021年以来，我市将文明城区创建与“接诉即办”机制有机对接，坚持每月调度重点难点问题，以“文明驾车 礼让行人”等重点专项整治带动整体提升，全市路口未礼让行人事故数量下降45.5%，城市道路交通秩序明显改善。我们将继续坚持为民惠民利民，以文明城区创建为龙头，统筹“五大创建”，绵绵用力、久久为功，努力建设社会风气和道德风尚最好的城市，不断提升市民生活品质。

依靠人民。思想政治工作要调动群众积极性，把服务群众同教育引导群众结合起来。我们健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展思想政治工作制度，用好在职党员“双报到”等特色机制，强化社区网格化建设，在配齐配强以思政工作人员、思政课教师为主体的骨干队伍基础上，充实优化以党员干部、先进典型、“五老”人员等为主体的兼职工作队伍，不断壮大“小巷管家”“西城大妈”“朝阳群众”等群众自治组织队伍，大力发展以文明实践志愿者为主体的志愿服务工作队伍，注重激发群众自我教育意识，推动形成思想政治工作“个个上心、人人上手”的生动局面，切实把思想政治工作做在日常、抓在经常。

贴近人民。做好思想政治工作必须注重方法、讲究艺术，用好直抵人心的暖语、启迪心智的话语，面对面、心连心做好群众工作，以润物无声的工作达到掷地有声的效果。思想政治工作既要有“大”视野，也要有“小”情怀，要在推进总体工作的同时更加关注每一个具体的人，发挥社会心理服务站点等作用，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，广泛开展心理健康教育、心理咨询服务，加强人文关怀和心理疏导；建立社会思想动态调查与分析研判机制，做好疫情等各类突发公共事件的社会心理影响评估，及时有效加以引导。

四、坚持靶向施策，把握规律性

思想政治工作有其自身规律，深刻认识其基本规律是做好工作的内在要求，必须准确把握规律、自觉按规律办事，因地、因人、因事、因时制宜，增进思想共识，寻求最大公约数，画出最美同心圆。

因势利导与因地制宜相结合。内容建设是思想政治工作的核心，要因势利导把握新的时代特点和实践要求，把党百年奋斗的伟大历程、形成的伟大建党精神和精神谱系、抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争、全面建成小康社会的伟大成就等作为开展思想政治工作的鲜活教材，在讲成就、讲变化、讲比较中教育人、激励人。各类阵地是开展思想政治工作的有效抓手，要发挥首都资源禀赋特别是红色文化资源丰富优势，探索建立思想政治教育阵地体系。这几年，我们着力用好北大红楼、香山革命纪念地等首都红色资源，构建建党、抗战和新中国成立三大主题片区。2021年，高标准修缮保护北大红楼与中国共产党早期革命活动旧址，精心策划“1+9”系列展览，31处旧址中具备开放条件的于“七一”前全部对外开放，现已累计接待近百万人次参观，成为开展思想政治教育的热门实景课堂。习近平总书记带领中央政治局同志到北大红楼参观“光辉伟业 红色序章”主题展，并作出重要指示。我们将认真贯彻落实习近平总书记指示精神，把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，加强革命文物集中连片保护，积极推进党史公园、广场建设，进一步用好爱国主义教育基地、图书馆、博物馆等各类阵地，让干部群众在参观体验中感悟初心、践行使命。

广泛覆盖与分类指导相结合。思想政治工作既要实现全面覆盖，向“盲区”和“飞地”拓展；又要坚持精准滴灌，有针对性地做好不同领域、不同群体的工作，“一把钥匙开一把锁”。聚焦学校，实施时代新人培育工程，突出抓好青少年思想教育，发挥课堂教学主渠道作用，推动思政课改革创新，结合“双减”工作，开展参观中国共产党历史展览馆等“七个一”活动，加强社会实践育人，引导青少年扣好人生第一粒扣子。聚焦网络，实施网络内容建设工程，大力开展网络法治、伦理、道德宣传教育，有针对性地做好网络“大V”和青少年网民工作，培养文明自律网络行为，让正能量拥有大流量，让好声音成为最强音。聚焦农村，推进我市乡村文化振兴方案落实落地，加强农村精神文明建设，建好用好新时代文明实践中心、乡情村史陈列室，开展弘扬时代新风和移风易俗行动，培育文明乡风、淳朴民风，全面助推乡村振兴。

显性教育与隐性教育相结合。思想政治工作既要旗帜鲜明地坚持和完善显性教育，深化理论学习、宣传教育等行之有效的显性教育方式；又要强化和创新潜移默化的隐性教育，以丰富的教育资源熏陶引导教育对象，在昭“显”强“隐”中提升感染力。积极向上的校园氛围、丰富多彩的文化活动、正气充盈的家风家教……生活中的各种场合、方式，隐性教育都可以嵌入渗透其中，通过精心设计、巧妙运用，达到“不言之教胜于教”的效果。管好用好社区宣传栏等户外媒介，让百姓在耳濡目染中弘扬主流价值、传播文明理念。

五、坚持守正创新，提升实效性

思想政治工作要永葆生机活力，必须坚持守正创新。在继承好经验、好传统、好方法的基础上，努力探索新特点、新途径、新方法，大力推进理念创新、手段创新、基层工作创新。

着力创新方式。思想政治工作贵在平时、重在融入，必须贯穿于宣传工作全过程，统筹用好理论舆论、文化文明和网上网下资源，集中向思想政治领域发力。抓好主题活动，围绕“七一”、国庆、全民族抗战爆发纪念日等重要节点开展群众性活动，围绕春节、中秋节等办好“我们的节日”主题活动，增进家国情怀；发挥礼仪制度的教化作用，规范升国旗仪式、入党入团入队仪式；持续开展“光盘行动”“垃圾分类”等道德实践活动，厚培干部群众首善品格。抓好以文化人，深入实施文艺作品质量提升工程，2021年，推出了《香山之夜》《李大钊》等文艺精品，《长津湖》成为中国影史票房总冠军，《觉醒年代》形成现象级传播，激发了致敬英雄、砥砺前行的时代豪情，将继续用心用情用硬功，出人出戏出精品，更好以文育人；进一步释放全国文化中心能量，深化文化领域供给侧结构性改革，不断擦亮“大戏看北京”文化名片，创新推出“会馆有戏”品牌，既满足文化需求，又增强精神力量；深入开展文娱领域综合治理，重点整治流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等问题，涵育良好文艺生态。抓好典型引领，将坚持先进性与广泛性相结合，进一步完善荣誉表彰制度体系，做好时代楷模、道德模范、北京榜样等典型的选树宣传，深入开展“学榜样、我行动”活动，引导人们见贤思齐、崇德向善。近年来，艺术家蓝天野同志荣获“七一勋章”，“北京榜样”优秀群体、世界麻风病防治专家李桓英同志等荣获“时代楷模”称号，彰显了大国首都的道德高度，继续发挥典型蒲公英效应，奏响新时代爱国奋进之歌。

着力丰富手段。用好用活新技术新媒介，增强思想政治工作的时效性和吸引力。加强舆论引导，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，落实到党报党刊、电台电视台、新媒体等各类媒介，使好的舆论成为社会“黏合剂”、道德“风向标”。做强市级媒体平台，优化区级融媒体“一端通办”功能，更好在“键对键”思想教育中发挥作用。办好《向前一步》《我为群众办实事之接诉即办》等特色节目，搭建群众参与治理新平台。利用大数据技术，提前预判风险，精准定位群体，把思想政治教育从事后补救转变为事前引导。运用“互联网+”手段，及时发现和解决干部群众思想问题，避免发酵扩大。设立基层思想政治工作示范点，加强辐射带动，使思想政治工作在基层有抓手、能落地。

着力完善机制。各级党委（党组）要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持管班子、管业务与管党建、管思想政治工作相结合，一体部署、一体推进。建立健全思想政治工作定期分析报告制度，党员领导干部联系基层、党员联系群众的工作制度，谈心谈话制度，“双优”评选表彰等制度机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。建立思想政治工作测评体系，将测评结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查和巡视巡察内容，把“软指标”变为“硬约束”。进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局，不断打开首都思想政治工作新局面。

（作者系北京市委常委、宣传部部长莫高义）

来源：思想政治工作研究