学者建言未来教育政策：颠覆性改变理念，权利应优先于功利

学者郅庭瑾日前透露，《中国教育现代化2030》目前正在送审阶段，会在今年的全国教育大会上正式发布。这份文件会包括一些重要的指标设定。

此前，2016年3月，国家发改委公布教育改革重要任务，其中提到当年将研究制定《中国教育现代化2030》，研究制定加快教育现代化的远景规划。

公正性是教育政策设计的基本原则

郅庭瑾是华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长，教授，博士生导师。5月12日，在华东师范大学举行的推进教育现代化高峰论坛上，她作了题为《中国教育2030：愿景与政策取向》的演讲。

郅庭瑾介绍，自己的一些同事参与了上述文件的制定，这份文件主要内容包括战略背景、指导思想、战略目标、战略任务、战略路径、组织实施等六个部分，其中有一些重要的指标设定。

发言中，郅庭瑾也分享了她个人对未来我国教育政策取向的一些思考。

郅庭瑾提出，首先应该坚持“理念先行”。她表示，社会变革和人类进步基本都是在新理念推动下实现的。而目前，中国社会尚未形成真正符合教育规律的正确理念引领大众的教育行为。因而，需要有非常强大的力量，颠覆性地改变和重新确立教育理念。

“中国教育的未来很大程度上取决于我们能否走出一些错误的理念陷阱，”郅庭瑾说，这既包括决策者、少数精英的理念，也包括普通大众的理念，长远看后者还更重要。

她认为，教育政策在制定中，应坚持“权利优先于功利”的原则。伴随着城市化发展，未来将有更多人生活在城市，但目前一些城市的公共服务提供还比较滞后，尤其体现在医疗和教育上。令人焦虑的是，一些城市将教育政策作为控制城市人口的工具来使用，实行排外政策。

“可能它是不得以为之的，但从教育角度来讲是非常糟糕的做法。”郅庭瑾说，“这些也是我们不得不去面对的问题。”

郅庭瑾表示，除了依法之外，政策制定还应遵循普遍公理，“公正性是教育政策设计的基本原则。”她提到罗尔斯的“无知之幕”来诠释公正性的理想状态，即制定政策时，各利益主体调换位置后，仍认为政策是合理的。

她认为，目前一些政策就是受制于既得利益的立场。未来，应该有更多的教育家或教育者参与决策，凸显政策的专业化。此外，应由单一的政策，转而构建综合政策体系，如整合产业政策、用人政策，薪酬制度等，协调发挥作用，防止政策间的相互抵消。

多位学者坚持“以学生为中心”教育理念

当天举行的高峰论坛由华东师范大学与中国高等教育学会联合举办。包括郅庭瑾在内，11位专家学者分别发言，探讨中国教育改革发展进程中的新思路、新方法，交流总结教改成果和经验。

澎湃新闻记者注意到，多位学者均在演讲中提到，要坚持“以人为本”、“以学生为中心”的教育理念。

中国高等教育学会会长瞿振元作为开场嘉宾介绍了我国高等教育现代化的基本问题。就一些基本问题和现有的矛盾、困难，瞿振元认为，必须彰显以人为本的理念，“以人为本、促进人的全面发展和社会可持续发展是高等教育现代化的核心理念。”

清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，人的现代化是中国现代化追求的本质，而人的现代化首先体现在教育现代化。教育现代化问题归根结底，就是如何更好地体现“以人民为中心”的发展理念。“具体的讲，就是要体现以学生为中心，以受教育者为中心。”

华中科技大学院校发展研究中心副主任赵炬明分享了自己关于实施以学生为中心的本科教学改革的一些思考。

赵炬明表示，原来学术界有一个说法，叫做以教师为中心、以教材为中心、以教室为中心。“新三个中心”则是以学生发展为中心，以当前发展状态为基础，以促进发展为目标。

“教是手段，学是目的，但我们通常会把教当成目的。”赵炬明举例，比如在教师评估时看工作量，工作量则看老师上课时间。很多专业的设置，实际也是老师有什么知识，就开什么专业。

赵炬明表示，以学生为中心的理念，有着大脑、认知、学习等领域科学研究的支持。“大学教育实际上是学生发展理性思维能力和抽象思维能力的窗口期，”他说，“所以我们千万不能错过这段发展期。”

他提出，要拒绝用记忆知识的模式来教学生，好的学习是老师创造一个好的环境，组织一系列的活动，学生在自主学习，“这就是好的教育。”

（文中涉及演讲内容由记者根据论坛现场整理，未经嘉宾本人审定。）