北大副教授颜色：财政政策将是稳增长的主要抓手

北京大学光华管理学院应用经济学系副教授颜色   澎湃新闻记者 周頔 摄

2月24日，在北京大学光华管理学院与北京大学经济政策研究所联合举办的“两会前经济形势和政策展望分析会”上，北京大学光华管理学院应用经济学系副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色针对2022年中国经济形势和政策作出展望。

颜色表示，去年下半年来由于很多产业政策密集出台，同向共振，对经济造成了较大冲击，因此在去年底召开的中央经济工作会议明确释放了稳增长的信号。

对于稳增长，颜色表示，抓手非常明确，主要还是财政。

他指出，财政提前下达了1.46万亿的专项债，今年全年预算内赤字会适度回调，因为以前预算内赤字在疫情期间是超出了正常的情况，到了3.5%以上，现在预算内的赤字会逐步调到正常水平，更多依赖专项债发力。

颜色认为，今年专项债的力度不会低于去年，大量靠专项债去稳增长，专项债主要应用的九个大方向：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。它的特点是既有“旧基建”，也有“新基建”。

“我们当然非常重视新基建，但是我们要起到稳增长的作用，而且对社会经济起到一个很重要的枢纽作用，比如说我们去年限电，限电确实是因为电网投资不足，电网将来投资必然是新能源也要上，旧能源也需要上，我觉得是要新基建、旧基建共同发力，运用好规模。”他说。

颜色表示，今年专项债在发行规模上与去年大体相当，而且靠前发力，今年绝大部分的专项债上半年都会发行完毕，发行节奏会非常快。

“在货币政策方面，则明显存在宽松空间，现在就是实行货币宽松的好时机。”在颜色看来，有“四张牌”对稳增长至关重要：一是房地产是否会进一步宽松；二是疫情防控政策是否会调整；三是是否会放松对资本和行业的监管，四是中美关系是否会显著改善。

颜色表示，如果说一季度的经济增速不是很理想，二季度、三季度可能会加大发力，变局更大的概率是在房地产和疫情防控政策的优化方面。怎么样稳定制造业的预期，从而稳定制造业的生产和投资是稳增长的关键点，如果政策能够做到这些，能够协调发力，今年有望实现5.5%以上的增长。