加强交通稳静化设计，提升城市软实力

上海人口密度高，交通流量大，交通稳静化对于营造安静、安心、安全、和谐的人居环境具有重要的现实意义。全球宜居城市均非常注重交通稳静化设计，通过街道管理与交通稳静化设计等相结合的方式，可以起到改善出行安全、优化城市形象、提升城市品质、凸显城市文明、展示城市风尚、增加城市魅力的作用，也是进一步提升城市软实力的有力方式。

出行环境是城市软实力的重要组成部分

城市交通发展经历了从人车混行、人车分离到人车共存的过程，与之相对应的政策法规、技术标准和设计方法也发生多重转变。在城市建设用地从增量扩张转向存量发展的新阶段，面临着城市动脉网络快速蔓延、汽车保有量日益增加等挑战。如何确保城市出行不偏离公平、安全、高效和环境效益的目标，是当代城市管理的重要议题之一。中央城市工作会议对于新时期的城市工作明确提出向着可持续性、宜居性的方向发展，上海为贯彻落实这一内容也在推动城市转型发展。《上海市城市总体规划（2016-2040）》提出“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”的城市发展目标。上海作为城市文明度高、城市管理有效的超级大都市，需要进一步提升出行环境稳静化设计与管理水平，促进城市总体规划目标的更好实现，更加彰显时尚之都、设计之都的独特魅力。

世界各大城市交通稳静化设计的国际经验

交通稳静化（traffic calming），又称为交通宁静化、交通安宁化、交通静化等。其理念主要由三个密切相关的概念发展而来：一是完整街道，为保障道路上所有出行者的公共通行权；二是慢行交通，深化人行道、非机动车道使用者的路权保障；三是人车分流，在风貌区层面率先划分保障慢行交通的有效措施。国内对于交通稳静化的设计管理研究十分缺乏，需要充分借鉴发达国家先进经验。上海历史风貌区具有良好的综合条件和实施基础。

图1 交通稳静化设计的景观色彩干预（悉尼）  本文图表均由作者提供

国外对交通稳静化的研究主要有以下几点成熟经验：凯恩斯（2015）提出，设立每小时20英里（≈32.186km）的区域和限制是通过减少事故和改善公共健康的有效手段。伯艾里（2014）指出，当行人穿过街道等待时间更短的时候，会有积极的评价。Lee（2013）的研究结果表明，交通稳静化对于交通性能、环境和公共健康具有有用性和实用性。O'Connor（2021）从城市景观色彩干预的角度出发，以“战术都市主义”（tactical urbanism）为切入点，对建筑环境进行低成本的改造，为城市环境挑战提供解决方案。Kevin Y.K（2021）通过研究得出，小学生，尤其是低年级的小学生处于高度危险之中，应降低车速限制，并实施交通稳静化措施（例如减少车道），让行人减少穿越车道。

图2 街道路面颜色设计

表1 世界各国出台的“交通稳静化”基本设计手册     

政策建议

上海历史风貌区交通稳静化设计可借鉴国际经验，由政府主导、分类推进，由点、线到面分步实施，针对历史风貌道路进行符合实地情况的设计管理提升，倡导多种交通方式共享的风貌空间设计，加强对交通稳静化设计的实践探索。相关思考与建议如下：

第一，采用多种形式，限制车行速度。限制车辆的通行速度是稳静化措施中调节路权的手段。可以通过物理措施和非物理措施来限制车行速度。除了限速标识外，在街道上设置减速路凸等物理设施，能进一步提高司机注意力，降低车辆速度。

图3 街道中央减速路凸和贯通的骑行车道

第二，鼓励绿色出行，提升路线安全。提升步行、自行车路线的贯通性、完整性和安全性，提供完整、安全的行车环境与行车路线，通过交通稳静化设计管理，发挥最大综合效益。

第三，改变路面材质，丰富路面色彩。通过改变街道路面材质，可以降低车型速度、丰富路面肌理。丰富街道色彩，营造充满活力和新鲜感的出行体验，美化人居环境、提升城市形象。分层使用色彩的方式能增强区域吸引力，加强视觉定义区域，结合历史风貌道路的色彩和设计主题来支持文化多样性，活跃城市空间。

图4 改变路面材质降低车行速度

图5 街道交叉口的色彩设计

第四，明确区域范围，新增慢行活动。结合城市微更新、高品质公共空间改造、历史风貌品质提升等，增加更多活动空间。按照城市不同区域的交通状况和实际需求，进行区域性、个性化交通稳静化设计。

（作者吴文治系上海工程技术大学副教授）