持续追踪｜俄与乌东两“共和国”建交，乌或进入全国紧急状态

俄乌局势近日风云突变。在俄罗斯总统普京正式承认乌东两地独立并派出“维和”部队进入顿巴斯之后，俄外交部2月22日宣布与乌东两个“共和国”建立大使级外交关系，欧盟、美国、英国、加拿大、日本等国开启对俄制裁。

夹缝中的乌克兰谨慎应对战争阴云，包括召回驻俄罗斯临时代办，召集预备役军人，并在首都基辅等多个城市部署了防空部队，但乌克兰总统泽连斯基称，相信俄乌之间不会爆发战争，暂时没有必要进行总动员。但在23日，乌克兰国家安全与国防委员会决定宣布全国进入紧急状态。该决定还需要得到最高拉达批准。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）持续跟踪事态发展，探究各方博弈背后乌克兰问题最终将如何演变。

普京驳斥“欲恢复俄罗斯帝国边界”言论

当地时间2月22日，俄罗斯外交部宣布即日起与“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”建立大使级外交关系。与此同时，俄外交部发表声明称将撤回俄罗斯驻乌克兰外交机构人员。声明中说，自2014年以来，俄驻乌使领馆多次遭到袭击，而乌方违背《维也纳领事关系公约》规定的义务，对上述行径熟视无睹，撤回俄方人员是为了保护他们的生命安全。

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值得注意的是，乌东部民间武装所主张的“领土”目前尚有部分处于乌克兰政府控制之下。一名曾担任过顿涅茨克当地政治领导人的俄罗斯议员上月告诉路透社，民间武装希望俄罗斯帮助他们夺取对这些地区的控制权。俄总统新闻秘书佩斯科夫22日在被问及两个“共和国”边界时明确了该边界指的是其“宣布成立时所依的边界”。普京当天也表示，俄罗斯承认两个“共和国”宪法规定的边界，并将向两者提供军事援助。

俄罗斯联邦委员会（议会上院）已于当地时间22日通过相关决议，准许俄罗斯总统在俄境外动用联邦武装力量，该决议自通过之日起生效。俄联邦委员会主席马特维延科表示，在境外使用俄罗斯武装力量的目的是在顿巴斯地区建立和平，并防止对平民的炮击，强调这是一支“维和”力量。

而据路透社等多家外媒报道，一家美国公司公布的卫星图像显示，在靠近乌克兰边境的白俄罗斯南部地区近日已新增百余军用车辆和数十顶帐篷。此前，卫星图像观测到俄罗斯西部的别尔哥罗德建立了一家野战医院。

对于西方媒体不断渲染的俄罗斯即将“全面入侵”乌克兰，俄罗斯总统普京22日在会见到访的阿塞拜疆总统阿利耶夫时驳斥了“俄欲恢复俄罗斯帝国边界”这一言论，并主张乌克兰去军事化。普京称，俄罗斯坚决反对乌克兰加入北约，而最好的解决办法就是乌克兰自己拒绝加入北约，坚持中立。与此同时，俄罗斯外长拉夫罗夫也明确否认乌克兰对乌东两“共和国”拥有主权。

美欧启动首轮制裁

尽管此前西方国家对俄罗斯是否在事实上“入侵”乌克兰存在争议，欧盟、美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚等国均宣布了对俄罗斯施加首轮制裁，主要目标为金融机构和主权债务，德国目前也已经暂停“北溪-2”天然气管道认证工作。

当地时间2月22日，美国总统拜登在讲话中将俄罗斯的最新行动称为“对乌克兰的入侵”。他宣布，美国和盟友及合作伙伴决定针对俄罗斯的两个大型金融机构——俄罗斯国有开发银行（VEB）和军事银行实施全面的封锁制裁措施，俄罗斯将无法在美国及欧洲市场进行借贷交易，也无法再筹集资金。此外，拜登还宣布对俄罗斯的精英阶层及家属实施制裁，并调动在欧美军力量，加强相关地区军事防御。但他强调，此举属于防御性措施，美国不寻求与俄罗斯发生对抗。

欧盟22日通过了首轮对俄制裁措施，涉及351名俄杜马议员和27个实体。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟将根据俄罗斯的进一步行动调整对其制裁措施的轻重，欧盟对俄罗斯的制裁将严重打击俄罗斯。他同时也表示，俄罗斯总统普京暂不在此次制裁名单之中。另据俄罗斯卫星通讯社消息，继美国禁止其公民在乌东两“共和国”开展商贸活动之后，欧盟特使也同意禁止与顿涅茨克和卢甘斯克地区的进出口贸易。

同日，加拿大、英国、澳大利亚等国家也陆续宣布对俄罗斯的第一轮制裁。加拿大总理特鲁多同时下令，增派460名包括陆军、海军和空军在内的加拿大军人加入北约在东欧的任务。英国首相约翰逊宣布将对俄罗斯实施“第一波”经济制裁，涉及五家俄罗斯银行及三名高净值人士。德国总理朔尔茨表示，已要求德国监管机构停止对“北溪-2”天然气管道项目的审批程序，而缺少这一必要的行政步骤，“北溪-2”就将无法正式投入运营。

对于俄罗斯在顿巴斯地区驻军的举动，联合国秘书长古特雷斯表示，俄乌边境的俄罗斯军队“不是维和人员”，同时呼吁立即停火。古特雷斯称“世界正面临着近年来最大的和平与安全危机”。另据外媒报道，英国、丹麦、瑞典等10国远征军联合部队（JEF）近期将在波罗的海举行军事演习。远征军联合部队包括部分北约和非北约国家，由英国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威和瑞典组成。

美国国务卿布林肯22日宣布取消与俄外长拉夫罗夫的会晤计划，称俄罗斯近期的一系列举动是在“拒绝通过外交手段”解决乌克兰问题，与俄方举行会谈“毫无意义”。白宫方面还表示，拜登暂时不会与普京会面。此外，法国外长勒德里昂原定于25日与俄罗斯外长拉夫罗夫在巴黎的会晤也将取消。

乌克兰谨慎应对

在俄罗斯与美国、北约的博弈中，乌克兰局势持续紧张，顿巴斯地区仍处于战争边缘。几周以来，乌克兰总统泽连斯基一直呼吁保持冷静并寻求外交解决方案。泽连斯基22日当天发表电视讲话，宣布已签署在特殊时期征召预备役人员的法令，以提高乌克兰军队对作战形势所有可能变化的准备。但他同时表示，目前还没有必要进行总动员。另据《卫报》报道，泽连斯基称将启动一项“经济爱国主义”计划，包括减税和其他激励措施，以应对潜在的战争威胁。

目前，乌克兰已经在首都基辅、哈尔科夫、切尔卡瑟机场附近部署了防空部队。顿涅茨克民间武装发言人22日透露，已经掌握乌克兰在上述多地部署的S-300和BUK-M1防空导弹的情报，同时注意到乌克兰政府军的坦克和BM-21火箭炮正在乌东地区停火线政府军控制的一侧移动。

当地时间22日，乌克兰召回驻俄罗斯临时代办以进行磋商。此前据俄罗斯卫星通讯社消息，泽连斯基称正在研究与俄罗斯断绝外交关系的提议，但他相信不会与俄罗斯爆发战争，事态也不会剧烈升级。

同日，乌克兰外长库列巴与美国国务卿布林肯在华盛顿会晤。库列巴在接受福克斯新闻采访时称，美国对俄罗斯的制裁是强有力的“第一步”。库列巴将当前的俄乌局势称为“自第二次世界大战以来对欧洲的最大威胁”，并称普京的计划一直是“入侵”乌克兰，控制乌克兰及其人民，最终摧毁乌克兰的民主。