山东大部制改革如何落实：“新旧动能转换”成为未来工作重点

近日，济南市政府发文称，要设立济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)。5月5日下午，济南市委、市政府新闻发布会召开，通报大部制改革的有关情况。根据方案，此次济南撤销了9个部门，4个机构降级，2个机构升格，同时整合相关职能，新设了7个部门。其中新设的部门里，就有济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)。

新部门做什么？

这个新的管委会最近也有很多任务，据济南市长王忠林表示，要抓紧把规划搞出来，坚持“ 世界眼光、国际标准”，打造国际化新区、做好顶层设计，推动济南由大明湖时代向黄河时代跨越。要抓紧把桥梁隧道架起来，为携河北跨打造新区、打造先行区奠定基础；要开疆拓土干起来，抓紧把班子搭起来，把先行先试的权利争取过来。

作为大部制改革的内容之一，“新旧动能转换”成为山东省未来工作的重点。何为“新旧动能转换”？

这还要从今年全国两会说起。当时，李克强总理在参加山东代表团审议时首次提出，山东发展得益于动能转换，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。上个月，李克强来到山东考察时，重点考察内容便与之有关，特别强调，要推动新旧动能转换，在转型升级中巩固经济社会发展向好势头。

“海运仓内参”注意到，自上月山东省委领导班子调整后，履新的山东省委书记刘家义就多次强调“新旧动能转换”的事情。

4月28日上午，山东省召开了新旧动能转换重大工程启动工作会议。会上提出，“要把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，组织开展调查研究，进行可行性评估，坚持科学务实编制规划，把统领我省经济发展的重大工程做好。”

牵住“牛鼻子”

刘家义对“新旧动能转换”有一个形象的说法，称要抓住这个“牛鼻子”，在转方式调结构上下功夫。并特别说明，“要以强烈的政治责任感和使命担当来谋划和推进。要围绕新旧动能转换，组织开展深度调查研究，为实现新旧动能转换精准把脉，提出有特色、可操作的思路举措。”

为何要如此看重“新旧动能转换”的问题呢？还是回到前面提到的山东经济发展的问题上来。山东作为中国重要的经济、资源和人口大省，在新常态的经济环境里，就要加快发展动力的转换升级。

正如李克强曾强调的，“发展新动能，必须坚持增量崛起与存量变革并举，既要培育发展前景广阔的新兴产业，也要化解淘汰过剩落后产能、运用新技术改造提升传统产业。”

值得注意的是，济南市长王忠林提出要将“新旧动能转换”称为“事关今后发展基础的大事”。他还讲到，“济南是山东新旧动能转换的先行区，承载着打造山东未来发展高地的重大使命。能否做好这项工作将深刻影响济南、山东乃至全国的发展全局。”

山东的先行

其实，“新旧动能转换”也不是近一个月才兴起的新鲜说法。“海运仓内参”（ID:hycplb）发现，今年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》），其中讲到，要加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。

而这样做的目标主要是两点：第一，是促进经济结构转型，第二，则是促进实体经济升级。

具体需要怎么做呢？从《意见》里看，大致分为四个方面：

一是提高政府服务的能力和水平，二是探索包容创新的审慎监管制度，三是激发新生产要素流动的活力，四是强化支撑保障机制建设。

值得关注的是，《意见》鼓励有条件的地方先行先试，山东就是这轮新改革尝试的先行省份。李克强在考察山东时曾讲到，现在中国经济出现一个很大的变化，就是走势分化的情况从“东西差距”变成了以黄河为界的“南北差距”。山东刚好是黄河穿流而过的省份，把新旧动能转换这做好，对整个中国经济格局都会起到关键作用。

新旧动能转换成功的意义重大，正如李克强所说，“这不仅会造福近亿山东人民，也会带动全国！” 

（原题为《新领导履新后，“新旧动能转换”为何成为山东要干的大事？》）