共享单车火热无锡市政府“逆势”出击：规划投放5万辆有桩车

在各大共享单车竞相在各地“攻城略地”的背景下，国内不少城市均减少了对公共自行车（多由本地财政负担）的投放力度。而江苏无锡则“逆势”出击，于今年5月规划建设403个站点，并投放1万余辆公共自行车。

不仅如此，无锡市还新组建了专门的公共自行车发展有限公司，未来规划将投入共5万辆公共自行车。

而据澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者调查，过去7年，无锡市的公共自行车一直由两家元老级的民营企业（江苏宏溥、常州永安）独立运营、各自为战，使得全城无法实现自行车“通借通还”。

也正是在此背景下，无锡地铁集团于2016年出资组建了无锡市公共自行车发展有限公司。此举也引发外界热议：既然“有桩”正是公共自行车的硬伤，那么无锡市的新一轮投资，为何不直接整合以上两家民营公共自行车公司呢，或者借用无桩的共享单车模式？

对此，无锡公共自行车公司尤副总经理对澎湃新闻回应，对于外界的质疑，他“并不意外”，“主要是现在共享单车太方便了，以至于老百姓很难理解为什么还会对有桩公共自行车投资。”

在他看来，有桩公共自行车与共享单车之间并不截然对立，“就像城市公交车与出租车的关系，两者共存互补，我们其实也正在探索如何在有桩公共自行车与共享单车之间找出一条既有序又便捷的‘第三道路’”。

据他介绍，不同于早前有桩公共自行车，此次无锡新一波投放的有桩车支持移动端租借、同时载有共享单车“特有”的GPS智能锁，“预留了以后无桩化的可能”。

无法“通借通还”

2009年，继杭州市政府首次试水公共自行车的第二年，江苏无锡便相继引进了两批公共自行车，分属两家民营企业——江苏宏溥公司与常州永安公司各自运营。

7年来，随着两家公司的不断发展壮大，无锡市公共自行车版图已被二者“割据”。目前，常州永安覆盖了无锡市滨湖区、原南长区和原北塘区等，江苏宏溥则占据了锡山区、新吴区、惠山区、原崇安区等。

问题也逐渐显现。两家公司的“楚河汉界”渐次形成，双方各自壁垒，形成地域分割，使得同一座城市的自行车无法实现“通借通还”的兼容状态。

“甚至出现一种情况，你在街道这边借的自行车，过了个马路就没法停了，因为一路之隔，就分属两家运营商的地牌”。无锡公共自行车公司相关负责人告诉澎湃新闻记者。

“这种情况下，整合统一势在必行，”上述负责人表示，此前无锡市相关部门曾试着将两家运营商拉到桌子前协调，但双方并没有谈拢。

2015年底，无锡市政府“决定自己来做”，由无锡地铁集团出资组建无锡市公共自行车发展有限公司，统一规划、布点和运营公共自行车。

由政府操刀主导的公共自行车项目，系由杭州首创，且模式比较成功。这一模式多为公私合营的PPP（Public-Private Partnership）模式，即由政府提供前期投入，企业负责后续运营管理，自负盈亏。

“不同于之前的PPP模式，我们这回酝酿的是完全由政府运营的模式，由政府出资成立国有公司完全负责项目，并由政府承担成本。”无锡公共自行车发展有限公司相关负责人介绍，这一模式的好处就是，公司会更加专注于优化服务，而不是想着如何盈利。

2016年，经过一系列密集调研，依据人口和就业岗位密度，综合考虑用地性质、建筑密度、居民出行特征、交通特征、布点间距等，无锡市公共自行车项目方案基本形成。

据该负责人介绍，预计整体规划投入约5万辆公共自行车，项目分三期进行建设。其中，一期项目投放时间为今年5月份，规划建设403个站点，投入10100辆公共自行车。

与传统模式下依赖租借点及车桩，通过市民卡完成借还程序的公共自行车相比，无锡新式公共自行车可通过移动扫码租借，同时载有共享单车“特有”的GPS智能锁。

为什么还是“有桩”？

无锡“新投放1万辆有桩公共自行车”的消息甫出，外界的各种争议也随之而来。

“有桩”二字成为争议焦点。有民众认为，在共享单车如火如荼的现在，北京不久前才暂停投放有桩公共自行车，而无锡“逆势而上”的原因何在？既然都是有桩车，为何不能在原有基础上加以改建，而是要拆除原有的自行车、车桩等基础建设，再换上全新的一套，这是否有“重复投资”的嫌疑？

还有一种声音称，受困于还车难的“潮汐现象”，“有桩”正是目前公共自行车的硬伤，“心里那种怕找不到停车点的忧虑才是问题所在”，为何无锡新一轮投资不能直接借用或整合无桩共享单车模式？

对于这些争议，无锡市公共自行车公司负责人表示“并不意外”。“现在的共享单车实在是太方便了，随借随还，所以人们自然会对有桩公共车的投放产生质疑。”

该负责人首先肯定了“由无锡市政府提供城市公共自行车服务”的必要性——之前的两家公司无法兼容合作，所以只好由无锡地铁集团出资设立专门的公共自行车公司。

至于为何选择“有桩”，是因为“当时着手做时（2015年底、2016年初），无桩共享单车的概念尚未普及，2016年下半年它才风靡全国”，“而且目前全国也没有一个城市‘无桩’公共自行车的成熟案例。”

在无锡公共自行车发展有限公司尤副总看来，共享单车与有桩公共自行车各有优势，共享单车虽然在便利性、可达性上有所提升，但乱停乱放、维修保洁、车辆安全等问题，导致“随借随还”在一定程度上成为“随借随扔”。

此外，据他们近期调研所知，共享单车仅仅覆盖了无锡市人口密集的30%区域，而其他70%区域则鲜见共享单车，这时候城市公共自行车的必要性和优势就能体现出来——面向群体更广泛，覆盖区域更广，“我们的自行车更像是公共品，不为盈利，而为便利全城百姓出行。”

为何不能在原有基础上改建翻新，以及如何解决传统公共自行车“还车难”的痛点？尤副总解释称，由于无锡与公共自行车“结缘”较早，现存的基础建设已经有些落后，且原来两家运营商（宏溥、永安）的系统并不兼容，“我们也未能说服他们合作”。

而此次新投放的自行车装有GPS智能锁，后台可实时监测各站点流量，“如果某些区域车点车桩‘满员’，人气太高，以至于使用者无法正常还车。我们会利用大数据及时调整停车桩数量”，“其实也是预留了未来无桩化的可能。”

是否会形成新的“割据”？

据无锡公共自行车公司负责人介绍，此前无锡的公共自行车项目分为两块，一块是由政府公开招投标而来，也就是江苏宏溥公司负责运营的部分项目；另一块则是企业自主布局、未经政府招标进入市场的，包括常州永安的所有项目以及江苏宏溥的部分项目。

而无锡市公共自行车发展有限公司有意将之前已有的常州永安、江苏宏溥公司进行“整合”。

此次“整合”，一方面针对自主进入市场、没有签合同的项目，与企业沟通收购事宜；另一方面，针对江苏宏溥公开竞标得来的、仍在合同期内的项目，“也与企业进行了友好磋商。”

但作为被“整合”的一方，无锡本土成长起来的自行车企业江苏宏溥公司则感到有些“委屈”。该公司董事长谢瑞初对澎湃新闻表示，他们与无锡各区政府的合作始于2011年，之前并未被提前告知“要被整合”，且在2015年、2016年，江苏宏溥刚与几个区相关部门签订了5年的合约。

在对“整合”表示理解的同时，他也不免有些疑虑，“这些尚在有效期的合同怎么办，整合是否还会影响我今后的正常经营？”“我们是经过正规的招投标程序进入市场的，我也是本土的企业，这时候让我退出，外界或者行业内可能会对此猜测，是不是这家企业存在什么问题？”

对此，无锡公共自行车负责人对澎湃新闻表示，“对于这部分仍处在履约状态的项目，无锡自行车公司会遵守契约精神，直到期满为止。”

不过，对于今后无锡的公共自行车格局，一个新的疑问是，此番投放的公共自行车与江苏宏溥合同期内的公共自行车之间，是否又会造成新的“割据”？

无锡公共自行车发展有限公司负责人表示，目前来看，两者的重合区域不多，但从未来而言，两家企业还是需要充分沟通。