山东一乡干部向申请低保村民收钱：一人200，给钱才有名额

进驻第三天，山东省郓城县委第四巡察组驻地就热闹了起来——“发给我们的低保钱为何不到别的乡的一半？”“申请低保按名额要钱，一个名额200元。”困难群众怨声载道，巡察组抽丝剥茧——

山东省菏泽市郓城县纪委日前给予水堡乡赵垓村低保金案6名涉案人员开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题线索移交司法机关处理。

时至今日，赵垓村的许多村民仍然记得郓城县委第四巡察组一年前在该村巡察的场景。每次提及，他们都激动地说：“是他们把我们的‘救命钱’找了回来。”

开门接访听民声

张贴巡察公告、召开巡察动员会、进行个别谈话、走访群众、受理信访举报……根据菏泽市委的部署，郓城县委开展乡镇巡察，县委第四巡察组按照安排进驻水堡乡。甫一进驻，他们就按照惯例紧张有序地开展巡察工作。

进驻第三天，郓城县委第四巡察组驻地就热闹了起来——“我们是赵垓村的，要跟巡察组说说低保的事儿！”“发给我们的低保钱为何不到别的乡的一半？我们要讨个说法。”“低保办了两年了，连卡都没过！”

“巡察发现侵害群众利益不正之风和腐败问题是我们的工作重点，请大家放心，我们马上派人去了解情况。”巡察组组长张云星当场向群众表态。

“水堡乡赵垓村低保金可能存在重大问题！”巡察组讨论后认为。“巡察就是奔着问题去，不能放过任何蛛丝马迹！要追着问题不放，进一步深入群众，获取第一手资料。”经验丰富的张云星敏锐地指出了解题关键。

一查到底不手软

说干就干！巡察组兵分几路，通过与村委负责人谈话、查阅赵垓村低保档案、召集所有低保户座谈、与17名村民以及9名相关知情人深入交谈，形成谈话笔录12份，初步掌握了赵垓村村干部私分低保金、克扣群众小麦种植补贴款的情况。

经查，该村共有低保户38户，只有6户持有低保卡，其余32户的低保卡并不在低保户手中，而是由村党支部书记杜永记集中管理。

“村里年过70岁的老人，他一人分给300元，堵住老人的嘴不让闹事，我们的钱可全都没了踪影。”“钱在他们手里，又没发给我们。要说他们不贪，打死我都不信！”30多户没领到钱的低保户情绪激动。

钱去哪儿了，成了破题的关键。接到巡察组移交的线索后，郓城县纪委迅速联系银行，调阅该村所有低保卡的取款信息。经银行反馈，32张低保卡内的资金都是在春节前一天被集中取出的。

钱取出来了，却没到低保户手里；村里部分老年人在春节前收到了300元的“过节费”……低保金与“过节费”是否有关联？赵垓村村干部私分低保金的嫌疑越来越大。

“低保金都发到低保户手里了，我们没经手。”面对县纪委的询问，村干部矢口否认。随着银行记录、调查报告和群众意见一一摆出来，杜永记等人的心理防线彻底崩溃，只好如实交代。

2013年、2014年两年，赵垓村的低保金约有8万多元，村委会按照私下商定的标准，每个春节前给70岁以上老人每人发300元，共发了3万多元，剩下大概5万多元被村干部私分了。

“现在想想太后悔了！也不是缺这万把块钱，就是起了贪念违了纪，还连累家人跟着丢人。”杜永记悔恨不已。

拔出萝卜带出泥

调查中，巡察组还发现，赵垓村以向乡里缴纳水费、防治白蛾款为由，对不缴纳或不能足额缴纳的农户扣除小麦种植补贴款，将扣除种植面积填报在村干部家属等人名下，3年共扣除补贴款13万余元。这笔款项中，6万余元用于缴纳乡政府水费，其余7万余元放进违规设立的小金库，用于账外支付，其中5.6万余元用于吃喝招待、1.4万余元用于其他支出。

“祝仰彪500元”，在调查赵垓村小金库时，巡察组成员发现一笔蹊跷支出记录。祝仰彪是水堡乡副科级干部，为什么村里要给他钱？

经调查，这500元是该村村干部为“感谢”祝仰彪在办理低保工作中的“配合”而从小金库中取出送给他的。

顺藤摸瓜，巡察组在调查中又发现了祝仰彪更多违纪线索。其他村的村民对巡察组说，祝仰彪利用职务便利，向申请低保的村民收钱。有人说：“我也不想给他送钱，可不给的话，他就不给低保名额。”有人说：“申请低保，他按名额要钱，一个名额200元。”

接到巡察组移交的线索后，郓城县纪委集中时间，对有关13个村的26名村干部进行调查，形成谈话笔录及情况说明等资料50余份。

进一步调查后，问题逐渐明朗。祝仰彪在水堡乡任副科级干部兼民政助理员期间，利用办理低保金的工作便利，于2012年至2013年8次收受他人贿赂2.64万元。2012年初，水堡乡陈楼村低保户陈义秀失联，陈楼村党支部书记颜丙江将陈义秀的低保卡交与祝仰彪。祝仰彪在未上报乡有关领导和上级主管部门的情况下，分4次将陈义秀低保卡中的9230元取出并据为己有。

祝仰彪以及杜永记等5名村干部随即被立案审查，目前均已受到党纪惩处。（本报记者 张晓明 通讯员 牛化琼 徐团结）

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到问题最多的地方去

从群众反映强烈的突出问题入手，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就整治和查处什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题。山东省菏泽市2015年部署各县（区）委开展乡镇巡察，目前发现问题线索3536条，办结2506条。该市对巡察时发现问题较多和巡察过后信访量仍较为突出的81个乡镇杀了“回马枪”，发现问题线索266条，立案128件，问责35人，党纪政纪处分129人，移送司法机关5人，有力推动全面从严治党在基层落地生根。

为确保巡察“无缝隙、全覆盖”，2015年9月至2016年8月，菏泽市委又相继开展3轮市直部门巡察，涵盖市民政局、市水利局、市卫计委和市住房和城乡建设局等25个市直部门，紧盯“六大纪律”特别是群众纪律和工作纪律，把涉及群众利益的民生问题作为巡察重点，按照“高标准、守底线”的要求，发现问题、形成震慑、抓好整改。

巡察不停步，尖兵再出发。2017年1月菏泽市成立市委巡察机构，首轮巡察瞄准市教育局等6个部门和8个乡镇，着力发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题。3月底，10个巡察组全部进驻到位，利剑直指“微腐败”。

（原题为《究竟谁动了低保款》）