国家发改委：坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向

国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕   澎湃新闻记者 周頔 摄

近日，国务院常务会议确定了促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的政策措施。经国务院同意，国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等相关部门印发了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（下称“《工业政策》”）和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（下称“《服务业政策》”）。

2月18日，在国务院新闻办举行的促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕对两个政策文件作简要介绍。

赵辰昕表示，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门在系统深入分析工业和服务业运行形势、广泛听取各有关方面意见的基础上，研究起草了《工业政策》和《服务业政策》两个文件。

赵辰昕表示，《工业政策》一共18项具体内容，这个政策的着力点，是进一步做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间。具体来讲有五个方面：

一是财政税费政策。包括加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围、降低企业社保负担等4项内容。

二是金融信贷政策。包括推动金融机构向实体经济让利、增加小微企业贷款、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等3项内容。

三是保供稳价政策。包括建立统一的高耗能行业阶梯电价制度、做好铁矿石等重要原材料和初级产品保供稳价等2项内容。

四是投资和外贸外资政策。包括实施沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设、特高压输变电线路建设，同步推进周边煤电机组改造升级，以及加强新型基础设施建设、进一步稳外贸、鼓励制造业引进外资等6项内容。

五是用地、用能和环境政策。包括保障纳入规划的重大项目土地供应、实施国家重大项目能耗单列、完善重污染天气应对分级分区管理等3项内容。

赵辰昕表示，《服务业政策》共43项具体政策，政策着力点，是支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。具体来讲有三大方面：

一是普惠性扶持纾困措施。包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实施房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体内容。

二是针对性扶持纾困措施。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出纾困扶持措施，每个行业有5—7项，共计31项具体措施。

三是精准实施疫情防控措施，主要有两项，重点是针对市场主体普遍反映疫情防控措施层层加码的突出问题，强调要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

赵辰昕表示，这次《工业政策》和《服务业政策》，一个是18条，一个是43条，都是非常有针对性、非常有含金量的。下一步，国家发改委将会同有关部门，加强对《工业政策》《服务业政策》的宣传解读，确保政策落地落实，推动工业经济振作起来、帮助服务业渡过难关，努力实现全年经济社会发展目标任务。