南通对接服务上海： 让“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映

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4月17日，南通市在上海举行新闻发布会，宣布将在月底举办2000人规模的对接服务上海大会。此前的2月24日，启东在浦东举办对接服务上海投资环境说明会，现场签下300多亿元的项目，并宣布这样的活动今年要举办200场次。

“服务大上海、建设‘北大门’，不仅是省委、省政府赋予南通的一项重要使命，更是南通拓展新空间、打造新引擎、积蓄新动能的主攻方向。”南通市委书记陆志鹏说，南通将突出全方位、宽领域、深层次全面对接服务上海，创新推动“沪通”演绎“互通”，加快建设上海“北大门”，实现“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映。

站上新“风口” “北大门”开门迎春风

3月21日，省委书记李强登上已与崇明岛“长”到一起的启东启隆和海门海永两座江中小岛。不远处江海交汇，崇启大桥如蛟龙过江，他再次“点题”，要求南通发挥好“靠江靠海靠上海”的独特优势，做好接轨上海这篇大文章，努力建设上海“北大门”。

“这已是李书记第5次为南通借力上海谋发展把脉指向。”陆志鹏说，去年下半年以来，3次“追江赶海”到南通考察，以及省党代会、省两会期间参加南通代表团审议，李强书记反复强调，要求南通抢抓新机遇，加快建设上海“北大门”，释放作为江苏发展“潜力股”的巨大能量，为全省实现“两聚一高”新目标担当大任。

从“北上海”到“上海北”,再到“北大门”，定位更高了，内涵更丰富了，责任也更大了。借力上海发展的潜力和前景如此被看好、看重，南通由此站立在新“风口”，一个个“接轨”脚步密集迈进上海。

“我就差把办公桌搬到上海了。”南通市旅游局市场营销处处长李程最近一直忙着“跑”上海：筹办南通旅游推介会，组织旅游产品展销会，牵头与上海各大旅行社对接，甚至深入上海街区叫卖“江海风光”……不过他还真没白忙乎，一个5000人左右的上海市民旅游团将于本月底走进南通，“年内吸引上海游客目标锁定1000万。”

一个个部门、县市频繁举办对接活动，4月27日，南通市委、市政府将在上海召开以“服务大上海，建设‘北大门’”为主题的对接服务大会，期间举办覆盖产业、科技、人才、主题展览等领域的“1+4+2”系列活动。

南通明确，今后重点按照行政推动常态化、区域市场一体化、产业发展协同化、社会服务同城化、交通运输便利化原则，全面深度对接融合，使“北大门”建设取得实质性进展，打造更为广阔新空间，铸就更为持久新动力。

共建新舞台 “沪通”演绎“互通”

2008年初，启东率先跨过长江，更突破思想疆界，以“配角”身份牵手上海，在启东滨海工业园共建“上海外高桥集团（启东）产业园”。上海人夏田受外高桥派驻担任副总经理，负责统一面向世界著名企业招商。“一晃9年了，阿拉把家也从上海搬到了启东。”这位新启东人如今也忙着“跑”上海，以主角的身份推介启东。

“建设上海‘北大门’，南通要善于当好‘配角’， 学会以‘配角’身份唱好‘主角’大戏，在与上海这一龙头共舞中赢得主动发展。”陆志鹏说，“沪通”演绎“互通”，南通从跨区共建园区起步。

如今，这个“园中园”已成为我省与上海首个跨区合作的“试水样本”。参照这一模式，上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）工业园、海宝（海门宝钢）工业园等7家沪通合作园区相继诞生，先后从上海吸引或“搬”来亿元以上企业近80个，总投资超过300亿元。

走进落户于如皋开发区的双钱轮胎，作为首批对接上海产业转移的项目之一，企业通过持续增资扩产产能增加五成，成为双钱集团在国内最大的生产基地。双钱轮胎江苏公司党委书记王小平透露，从今年开始外贸进出口业务将放在如皋港出货，152万套轮胎出口创汇超过一亿美元。

南通市发改委主任尹建勇介绍，目前沪通产业融合上实现了“456”，即南通四成农副产品供给上海、五成企业与上海合作、六成货物通过上海口岸。“沪通变‘互通’，为上海产业转移提供载体空间和资源支撑的同时，更吸引了高新产业、高等人才和先进理念等加速向南通集聚，带动全市园区开发水平提升和产业转型升级，努力打造在全国独树一帜的跨区融合协作发展示范区。”

借力“新动能” 让两颗明珠交相辉映

新春以来，南通市行政中心东部一块沉寂多年的地块开建中央创新区。这块规划范围17平方公里的地块，将建设集聚南通优质创新载体的科创、文创、医学、会展“四大中心”，首批4个基础设施项目已开工。

建设中央创新区，是南通打造具有区域影响力“创新之都”的破题之作，也是建设上海“北大门”的“钥匙工程”——打造沪通创新资源合作承载区，是其主要功能之一。

“接轨上海，不能只盯着交通互联互通、产业转移承接，要在更高层面上聚力对接上海创新资源，实现借力发展、借势提升。”在南通市长韩立明看来，建设“北大门”，首当其冲要抓住上海建设全球科技创新中心、打造卓越全球城市机遇，搭乘上海创新“便车”“快车”，加快建设长三角北翼经济中心等“一中心三城市”，从而使“北大门”外在形象上与上海匹配、内在水平上向上海看齐。

对接创新资源，链接创新机制，南通正以更开放的视野敞开“北大门”。

4月15日下午，一辆货车从南通综保区一物流中心仓库装载一批棉花，这是销往内地的非保税货物。去年，南通海关借鉴上海自贸区先进管理模式，在省内率先启动“仓储货物按状态分类监管”模式，非保税货物也能入区仓储了。

作为苏中地区首个获批的综合保税区，南通抢先迈出无缝对接上海自贸区步伐，大胆先行先试，已复制17项上海自贸区创新制度，一些个性化“升级版”创新做法反过来为上海等地所借鉴。

“建设上海‘北大门’，沪通必须‘互动’共吹绿色风。” 2月28日，在上海召开的崇明世界级生态岛建设推进会上，南通市委书记陆志鹏以及启东、海门市领导成为座上宾。一直以来，启隆、海永主动与崇明生态融合，绿色产业投入占比超七成，屡获点赞。陆志鹏表示，南通将主动策应崇明世界级生态岛建设，在上海发展大局和格局中找准定位，以生态绿色为引领，把南通沿江沿海建设成生态风光带、科技创新带、现代农业示范带和生态城镇带，努力打造上海生态“北大门”，真正实现“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映。

（原标题：南通深度对接服务大上海 | 让“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映）