中央文献研究室：文献室首先是政治机关，然后才是业务单位

中央文献研究室关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2016年11月10日至2017年1月6日，中央第十五巡视组对中央文献研究室开展了专项巡视。2月17日，中央巡视组向中央文献研究室反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强组织领导，切实把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

中央文献研究室室委会坚持把习近平总书记关于巡视工作的一系列重要讲话特别是在听取第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神作为抓好巡视整改的根本遵循，立足政治巡视的特点，围绕“突出党的领导”、“抓住党的建设”、“聚焦全面从严治党”这三个关键问题，按照中央领导同志的批示和讲话要求，不折不扣地落实中央巡视组的反馈意见和中央巡视办的整改要求，坚持做到“条条要整改、件件有着落”，确保整改取得扎实成效。

（一）提高政治站位，把思想统一到党中央关于巡视整改工作的部署和要求上来。这次巡视是政治巡视，首先是检查“四个意识”强不强。文献室巡视整改的第一项工作，就是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，从政治的高度深刻认识巡视整改工作的极端重要性。室委会从3月上旬开始在全室开展“四个意识”专题学习教育，通过组织学习《习近平同志关于党的文献工作的重要讲话和批示选编》，举办“亲切关怀、巨大鼓舞——习近平同志关心指导党的文献工作”展览，召开学习交流会等，使全室同志进一步加深了对习近平总书记提出的“把党的领袖人物宣传好、维护好，把党的文献编辑好、出版好，把党的历史和理论研究好、阐释好”（以下简称“三句话、六个好”）总要求的理解，加深了对党中央关于做好新形势下党的文献工作新要求的理解。大家表示，要通过这次整改，更加牢固地树立“四个意识”，坚定政治方向、提高政治站位、查找政治偏差，更加紧密地团结在习近平总书记这个核心周围，更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加有力地落实党中央的重大决策部署，更加努力地在全党工作大局中发挥党的文献工作的重要作用。

（二）全面履行巡视整改主体责任，坚持以上率下抓整改。文献室的巡视整改工作是在室委会的领导下扎实有序开展的。室委会明确提出，要把承担整改主体责任作为落实管党治党政治责任的具体化、实践化，室主任为文献室巡视整改的第一责任人，室委会成员按照各自职责抓好分工范围内的整改落实工作，室各部门主要负责人为本部门巡视整改的第一责任人。为了确保主体责任落到实处，文献室成立了巡视整改工作领导小组。室主任担任组长，其他班子成员为副组长。领导小组下设办公室，由一名室副主任兼任办公室主任，室各部门主要负责人为办公室成员。办公室下设秘书组、综合组和各专项整改工作小组。在整改过程中，室主任和班子成员注意发挥“关键少数”作用，坚持把自己摆进去，带头开展整改。在室委会巡视整改专题民主生活会上，班子成员聚焦巡视反馈意见，开展严肃的批评和自我批评，主动仔细“对账”、认真“领账”，深入剖析问题产生的原因，找准解决问题的思路和办法，压实了每位班子成员整改的责任。各部门都召开了巡视整改专题民主生活会，交流思想认识，研究整改举措。

（三）明确责任分工，按照整改清单从严从实推进巡视整改工作。室委会认真研究中央巡视组的反馈意见，逐项逐段逐句进行分析，把需要整改的3个方面、9大项、28条问题进行细化，提出具体整改措施，一一建立工作台账，制定了《中央文献研究室巡视发现问题整改任务和责任清单》，并在此基础上形成《中央文献研究室巡视整改新制定的制度性文件清单》《中央文献研究室巡视整改修订的制度性文件清单》《中央文献研究室巡视整改撰写的报告、方案等说明性文件清单》。清单明确了每一个问题的整改任务、责任部门、责任人、室分管领导和完成时限，确保整改可量化、可检查、可问责。在两个月的集中整改期间，先后召开18次室委会和整改工作领导小组会议，召开全室整改工作部署会、巡视整改领导小组碰头会、专项巡视整改工作部署会等共25次，对列入清单中需要整改的任务进行集中研究和解决。室主要领导亲力亲为，亲自抓、亲自管、亲自问，统筹协调各项整改工作进度，把握好每个具体整改事项的推进。巡视整改领导小组紧盯整改台账，严格标准、严加督办，要求每周报告，随时根据整改进展情况召开会议，分析研究存在的问题，督促检查各部门抓好整改落实，对整改不力的坚决问责追责，确保巡视反馈意见条条要整改、件件有着落、事事见成效。

（四）注重建章立制，力求巡视整改成果制度化、长效化。室委会坚持既注重当下改的举措，更注重长久立的机制，在建立和完善各项规章制度上下了很多功夫，全面从严治党的制度笼子越扎越密、越扎越紧。针对巡视反馈和自查发现的问题，深入查找制度方面的缺陷和薄弱环节。按照巡视整改要求，共制定、修订有关制度性文件22份，其中新制定13份，修订完善9份，还形成专项整改报告25份。制定和修订的文件，都下发全室各部门广泛征求意见。

两个月来，室委会以高度的政治责任感，全力以赴狠抓整改任务落实。巡视反馈的所有突出问题都进行了整改，除一项工作还需继续推进外，均已完成。

二、认真对照巡视反馈意见，采取坚决措施，不折不扣、逐条逐项抓好整改落实

巡视是发现问题，整改是解决问题。巡视效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。室委会认真落实巡视反馈意见和整改要求，对巡视发现的问题，即知即改、立行立改、全面整改，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，扎实进行整改。

（一）充分发挥党的领导核心作用，着力解决落实中央有关决策部署不够到位、政治敏感性不够强、意识形态工作责任制落实不到位等问题。

1.坚决落实中央有关决策部署，全面履行职能。

（1）增强阵地意识，充分发挥党的文献工作在宣传维护党的领袖人物和党的历史方面的重要作用。深入学习贯彻习近平总书记关于做好意识形态工作的重要论述和对文献室提出的“把党的领袖人物宣传好、维护好”的要求，充分利用党的文献工作的特殊优势，在维护党的领袖人物和党的历史方面主动发声、敢于亮剑，发挥文献室作为党的意识形态领域重要阵地的作用。研究制定《中央文献研究室关于进一步加强阵地意识、增强斗争性的整改落实意见》，明确把维护党的领袖人物和党的历史的任务纳入全室工作布局，统一谋划和组织。要主动回应公众关注的舆论热点，积极开展意识形态领域的斗争，坚决反对历史虚无主义等各种错误思潮。定期对书籍、刊物、网络上丑化诬蔑党的领袖人物和歪曲党的历史的错误言论进行梳理分析。配合中宣部、中央网信办等有关部门做好有关党的领袖人物和党史国史军史的网络舆情分析研究和风险评估，对一些可能引起炒作的问题进行预研，做好舆论引导工作。把梳理分析错误言论的选题和运用文献档案史料进行澄清批驳的选题，纳入室课题制管理范围，加大资助力度。严格执行相关制度，加强书稿审核工作。加强对室属学会、出版社、杂志、网站、微信公众号等宣传阵地的管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加大对相关人员培训的力度，鼓励、支持相关人员参加各种培训，邀请专家来室作培训讲座，努力探索和掌握网络斗争规律，提高斗争本领。完善激励机制，把网评文章纳入课题评奖范围，作为职务晋升和职称评定的依据，鼓励全室同志承担网评课题。

（2）采取有力措施和多种形式，加强对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的宣传和阐释。制定《中央文献研究室关于加强宣传阐释习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的整改落实意见》。习近平总书记的每本著作出版后，及时开展全方位、多角度的宣传和阐释，包括发表新闻通稿、撰写宣传阐释文章、接受中央主要媒体访谈等。要继续策划有关重点选题，组织课题组深入研究，注意提高研究宣传成果的质量。通过文献室网站、微信公众号等，组织发表形式活泼、鲜明生动的文章，进一步加大宣传力度。以《党的文献》编辑部名义，定期举办习近平总书记著作和思想学习座谈会，邀请全国知名学者参加并撰写文章。中央文献出版社组织策划和出版一批宣传阐释习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重点图书。作为“中国共产党对外信息传播工程”成员单位，积极主动配合有关部门，加大对习近平总书记著作和思想的外宣力度。

（3）加强重大理论和重大现实问题研究，提高理论研究成果质量。制定《中央文献研究室关于加强和改进理论研究工作的整改落实意见》。进一步明确“编研并重、把研究放在突出位置”的方针，切实加强研究工作。强调历史研究为现实服务，在理论研究的深度和质量上下功夫，在发挥资政育人作用上下功夫。室领导牵头、组织精干力量，完成中央交办的重大研究课题。围绕党和国家工作大局，针对重大理论和重大现实问题开展研究，确立一批重点研究课题，形成一批有深度、有分量的研究成果。加强学术交流，每年召开两次室内学术研讨会，不定期召开小型学术会议，利用学会平台举办多种形式的学术活动。进一步修订课题管理制度，完善激励机制，加大对优秀学术成果奖励力度和宣传力度，对研究深入、社会影响广泛的成果重点奖励。继续鼓励研究人员申报国家社科基金项目。

2.坚持从政治上看问题，切实增强政治敏感性。

（1）增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力和政治觉悟。室委会要及时认真学习党中央的最新精神，坚持从政治的高度深刻理解中央的意图和决策部署，始终站稳政治立场、把准政治方向、增强政治鉴别力，始终严守政治纪律和政治规矩，更加自觉地维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要高度重视机关党的建设，强化“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任。要严格政治标准，选好机关党委书记、机关纪委书记，把政治强、作风硬的干部放在机关党的建设的重要岗位上。要把政治意识和政治纪律、政治规矩教育，纳入全室日常政治理论学习中。

（2）增强政治纪律意识，严肃政治纪律和政治规矩。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，制定《中央文献研究室工作人员增强政治敏锐性，严格遵守党的政治纪律政治规矩组织纪律的若干规定》，对全室党员干部严格执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律等提出明确具体要求，划出红线，亮明底线。对违反政治纪律和组织纪律的案件进行严厉查处，对责任人作出处理并通报全室，进行警示教育。

（3）加强对学会的管理，严格执行重大事项请示报告制度。为加强对文献室所属研究会换届及日常工作的管理，制定《中央文献研究室关于加强室属研究会重大事项报备管理规定》，明确一级学会的会长、副会长、副部级常务理事、秘书长、副秘书长为报备范围，明确需要报备的事项和程序等。在中国中共文献研究会和中国毛泽东诗词研究会设立党组织，加强组织监督和管理。

3.牢固树立阵地意识，认真落实意识形态工作责任制。

（1）提高思想认识，认真学习贯彻中央对当前意识形态工作的重大决策部署。室委中心组和各支部分别组织专题学习讨论，进一步深入学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话、在文艺工作座谈会上的讲话、在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话、在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话、在哲学社会科学工作座谈会上的讲话等。通过学习讨论，提高了全室同志对开展意识形态工作重大意义以及文献室应承担责任的认识。制定《中央文献研究室意识形态工作责任制实施细则》，强调要第一时间传达学习中央关于意识形态的重要部署，结合文献室工作实际切实贯彻落实。

（2）采取切实举措，对意识形态斗争形势进行经常性的分析研判。《中央文献研究室关于加强阵地意识、增强斗争性的整改落实意见》明确规定，室委会每半年召开一次会议，深入分析研判本部门本领域意识形态工作面临的形势和存在的问题，及时向中央有关部门报告重大情况。室网络工作领导小组每季度召开一次会议，分析研判有关党的领袖人物方面的舆情信息和网络动态。各编研部、科研管理部、《党的文献》编辑部、出版社等部门要注意搜集审稿过程中发现的相关舆情动态，重大舆情及时上报室委会。对有关党的领袖人物舆情特别是网络舆情进行分析，指导确定2017年度室网络宣传和维护工作选题。加强互联网知识学习，积极探索利用互联网等新媒体开展意识形态斗争的规律。加强网评员队伍建设，转变文风，改进话语体系，鼓励撰写通俗易懂、适合网络传播特点的文章，增强斗争实效，努力提高网上舆论斗争能力。

（3）明确细化责任，加强对意识形态工作开展情况的督促检查。《中央文献研究室贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》《中央文献研究室干部选拔任用工作办法》《中央文献研究室意识形态工作责任制实施细则》，均已把意识形态工作责任制落实情况纳入执行党的政治纪律监督检查范围，纳入干部年终考核、平时考核和干部考察之中。明确规定，室委会要把意识形态工作作为重要工作纳入年终总结，向全室报告。室委会班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。机关党委要把落实党中央和室委会关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。办公厅人事部门要把意识形态工作落实情况纳入干部考核和考察工作，作为评价使用和奖惩的重要依据。科研管理部每年对全室意识形态工作落实情况进行专题督查，督查结果报室委会。

（二）全面加强党的建设，着力解决党的组织生活不严格、机关党建薄弱、干部选拔管理不够严格等问题。

1.贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活。

（1）创新党性教育方式方法，克服“自来红”思想。把“研究老一辈、学习老一辈”落到实处，利用文献室研究老一辈革命家生平思想的优势资源，以老一辈革命家严格组织生活为榜样，通过领导带头讲党课，综合运用民主生活会、组织生活会成果，加强思想教育，提高党性修养，克服不同程度存在的“自来红”思想。要着力改变党性教育简单化的做法，利用多种形式举办主题党日活动。结合文献室工作，发挥研究老一辈革命家的学会平台作用，在老一辈革命家工作过、生活过的地方，在老一辈革命家的纪念馆，联系他们的思想业绩和精神风范，开展各具特点、生动深入的党性教育活动。各部门、各党支部传达学习文件，要联系思想工作实际进行讨论，做好记录，机关党委要督促各党支部在每次学习讨论后形成简报，上报备查。

（2）强化组织纪律观念，严格执行双重组织生活制度。制定《中央文献研究室关于进一步加强和改进党的组织生活的实施意见》，对领导干部参加双重组织生活作出明确规定。室领导要高度重视参加双重组织生活，切实执行实施意见，自觉参加所在党支部的组织生活。要合理安排室委中心组学习与各党支部学习的时间，以便室领导和各部门主要负责人能参加所在党支部的学习讨论，及时把室委会的精神传达到各党支部。各党支部要切实发挥监督、提醒作用，开展支部活动时提前通知室领导。机关党委要严格督促检查，定期查看室领导参加所在党支部组织生活记录。

（3）加强监督执行力度，认真落实“三会一课”制度。在《中央文献研究室关于进一步加强和改进党的组织生活的实施意见》中，对室委会班子成员和各部门领导带头严格执行“三会一课”制度提出明确要求。要定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，严禁以部门领导班子会代替支委会。室委会成员要带头讲党课，每年在所分管部门至少讲1次党课。各党支部要根据情况请老同志讲党课，每年组织党员至少听2次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，每周四为各党支部政治学习时间，不能以研究业务代替政治学习。完善并严格执行“三会一课”记录和民主生活会、组织生活会会议记录制度，党总支和党支部要指定专人用专用笔记本做好上述会议记录，尤其要完整记录民主评议党员、党员之间开展批评和自我批评的情况，记录专用本经党支部书记签字后妥善保存。机关党委要加强指导和监督检查，采取不定期抽查、年度评查等形式，将执行情况列入党总支书记、党支部书记述职范围，作为对基层党组织日常检查和年度考核的依据。对落实“三会一课”制度不严格的党组织要严肃批评教育，并约谈党支部书记督促改正。

2.强化责任担当，加强机关党建工作。

（1）精心组织，完成机关党委、机关纪委换届工作。室委会明确要求把换届工作作为文献室政治生活中的一件大事抓紧抓好，在巡视期间多次专题研究部署换届工作。成立以室主要领导为组长的机关党委、机关纪委换届工作领导小组，制定换届选举工作方案。经中直工委批准，3月31日召开全室党员大会，审议通过机关党委、机关纪委工作报告，选举产生新一届机关党委会、机关纪委会。选举结果已经中直工委批复同意。

（2）逐项检查党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆出的问题，对没有整改到位的抓紧整改。对室内出租用房清理不彻底、办公用房超标清理不彻底等整改不到位的问题，立行立改，坚决整改。加强调查研究，修订《中央文献研究室关于加强和改进调研工作的意见》，决定采取全室集中组织调研和通过学会组织调研两种形式开展深入调查研究。要加强对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的研究，注重理论联系实际，围绕党的中心工作，精心选择调研课题。调研活动要严格执行中央八项规定精神。

3.认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔管理。

（1）明确制度规定，严格执行干部选任程序。对个别批次干部公示期不足规定时限问题进行了认真调查，分析原因，深刻检讨，分管室领导主动承担责任并进行了自我批评。室委会对人事部门领导和具体责任人存在的工作不认真细致、对有关规定不熟悉、把关不严等问题进行了严肃批评，责成对存在的问题进行深刻反省和检查。关于个别批次干部任用公示与核查个人报告事项顺序倒置问题，室委会对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规章制度，深入查找原因，对有关责任人进行了严肃批评。人事部门重新梳理工作程序，进一步提升了对严格干部选任程序科学性、严肃性、规范性的认识，明确了干部选任程序的要求。为严格履行干部选拔任用程序，不断提高选人用人规范化水平，室委会修订了《中央文献研究室干部选拔任用工作办法（试行）》，对报名与资格审查、述职和年度考核情况公示、考察、任职等内容进行补充完善。

（2）强调对党忠诚老实，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。室委会对执行领导干部个人有关事项报告制度不严格问题进行了深入调查，分析原因，责成人事部门深刻吸取教训，严格执行有关制度要求。为落实中组部关于领导干部报告个人有关事项的最新规定，在全室举办副处级以上干部个人有关事项报告制度培训班，围绕学习中央办公厅和国务院办公厅下发的《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规定，对人事部门和全室列入报告范围的干部进行全面系统的培训。人事部门按照有关规定，重新补填了2015年提拔的17名干部的《领导干部个人有关事项报告抽查核实情况表》，补签了相关机构的负责人意见和处理意见；重新补签了2016年提拔的40名干部的《领导干部个人有关事项报告抽查核实情况表》中人事部门意见。室委会责成人事部门对未如实报告股票投资和企业投资的干部个人事项进行重新甄别。根据认定的情形，按照从严管理干部的精神，对有关同志进行了提醒谈话、批评教育，并要求再次写出书面检查。

（3）严格执行规定，规范领导干部社团兼职。按照“干部社会团体兼职不得超过1个，确因工作特殊需要作适当放宽的，兼职数量最多不超过2个”的要求，对在职干部和离退休干部现有兼职情况进行全面清理，向47名存在两个以上兼职的干部发出书面通知，要求限期进行清理规范，确因工作需要兼职的，重新履行报批程序；对不应再兼任的职务，要求一律辞去并提交书面材料。制定《中央文献研究室干部在社会团体兼职管理暂行办法》，对兼职审批原则、审批与备案程序、严禁兼职取酬等作出明确规定，实行中央文献研究室干部社团兼职年度报告制度。目前，全室一人兼多职、兼职未审批问题都已清理整改完成。

（4）修订完善制度，加强对因私出国（境）的管理。修订《中央文献研究室工作人员因私出国（境）管理暂行办法》，进一步规范审批程序、证件管理、监督检查等制度，明确责任，加强监管，切实做到有规可依，有章可循。对一名未经批准先后两次因私出国（境）的同志进行严肃批评，并要求其作出深刻检查，在全室通报。对17人次持因私证件出国（境）参加公务活动问题召开了专题会议，对相关责任人把关不严，纪律规矩意识淡薄提出严肃批评。对未按规定填报出行具体时间和目的地的18名同志（24人次）进行集体谈话提醒，严肃批评。室委会要求职能部门加大管理力度，强化责任意识，动真碰硬，敢抓敢管，每半年向室分管领导书面报告一次因私出国（境）证件使用和保管情况。对不按程序申报的不予批准出国（境），对不按规定上交证件的，一经发现，通报批评，并在一定期限内限制其因公、因私出国（境）。

（5）找准问题症结，努力提高选人用人满意度。室委会责成人事部门进行专题调研，形成了整改意见，提出了改进措施。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，修订《中央文献研究室干部选拔任用工作办法（试行）》。坚持党管干部原则，树立和明确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素质、思想品行、工作实绩、群众公认。严格落实民主集中制，充分发扬民主，广泛征求意见，加大对选人用人的管理监督力度，增加透明度。二是在研究干部选任方案时，从严把握干部选拔条件，摸清干部情况底数，坚持工作需要、组织推荐、表现良好、人岗相适、集体讨论决定原则，注意从事业发展和干部培养长远需要考虑人选。要全面看待干部，注重一贯表现和贡献，克服论资排辈思想，打破部门界限，加大交流任职力度。要注意各岗位干部的培养和选拔，做到综合平衡，全室一盘棋。三是废止原《关于完善局处级领导干部任期制和岗位退出制的试行办法》。四是规范干部选拔工作程序，按照提拔干部“四个必须”要求，坚持选拔对象档案必审，个人有关事项报告材料必核，纪检监察机关意见必听，线索举报事项必查。五是加大干部思想工作力度，做好解释说服工作。六是严肃组织纪律，严禁拉票贿选、伸手向组织要官、不服从组织决定、跟组织讨价还价等行为，严禁在人事问题上跑风漏气、传播小道消息、制造谣言，营造风清气正的选人用人环境。

加强对干部档案的审核和管理。新修订的《中央文献研究室干部选拔任用工作办法（试行）》等作了具体规定，明确重要档案材料不全不实一律不得作为引进人选；建立干部档案接收核对制度，明确档案管理责任；坚决落实“凡提必审”制度，同时全面实行“逢退必审”。对巡视中发现的干部涉嫌档案造假问题，分别开展调查核实，根据本人说明、外调核实情况，作出了组织认定和处理。

（三）加大全面从严治党力度，着力解决管党治党责任落实不到位、违反中央八项规定精神问题仍有发生、稿酬管理制度缺失廉洁风险防控不严等问题。

1.坚持严字当头，落实管党治党责任。

（1）加强对党员干部的监督管理，在抓早抓小上下功夫。修订《中央文献研究室关于从严管理干部的意见》，扎紧制度笼子，从严从细管理干部。认真执行《中央文献研究室关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，室主要领导与各部门主要负责人一一签订《全面从严治党主体责任书》，机关党委与各党支部书记一一签订责任书，层层传导压力，逐级压实责任。制定《中央文献研究室贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》，坚持挺纪在前，纪严于法，自觉尊崇党章，严格执行“六项纪律”，从严查处违纪违规行为，充分运用批评教育和诫勉谈话等方式，让党员干部时时处处受到纪律严格约束，切实维护纪律的严肃性、权威性。对个别长期不参加组织生活，违反工作纪律的党员和职工作出严肃处理，通报全室。

（2）强化监督执纪责任，提高机关纪委办案能力。室委会要求机关纪委全面学习掌握各项党规党纪，学习掌握办案流程和要求，提高工作能力。积极安排机关纪委的同志参加中央纪委和中直纪工委举办的培训班，尽快补充专业知识。充实和加强机关纪检工作力量。机关纪委要加大查办案件力度，在中央纪委驻中办纪检组和中直纪工委的指导下，积极开展工作，对已发现和掌握的违纪线索及时进行严肃查处。

（3）加大执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”。室委会对近两年违纪的党员干部均作出处理并在全室通报，发挥了警示教育作用。对存在较严重违纪的党员，积极配合中央纪委驻中办纪检组开展调查，依规给予纪律处分。制定《中央文献研究室机关纪委关于对党员和党员领导干部进行提醒谈话、函询和诫勉谈话的暂行办法》，完善运用监督执纪“四种形态”的制度规范，使“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。

2.狠抓作风建设，严格执行中央八项规定精神。

（1）严格外事纪律，控制出国（境）团组和经费支出。室委会对外事经费超支问题进行了认真查核和整改。一是严格遵守中央八项规定精神，严控外事经费开支和计划外团组，压缩外事出访计划，已取消部分2017年的出访团组。二是加强因公出国（境）团组分类管理，进一步明确团组审签的职责分工，对出国（境）人员进行全程教育、管理和监督，完善出国（境）人员信息公示制度，杜绝一般性、照顾性安排出国（境）。三是修订《中央文献研究室外事工作管理条例》，规范相应工作程序，建立对出国（境）团组出访题目、内容、线路、目的地等必要性和合理性的审查机制。四是严格控制和细化因公出国（境）经费支出，科学、合理编制经费预算，严格管控审核，在规定标准内据实报销，一旦违反要严厉批评，如有超支一律退还。

（2）强化制度约束，明确干部外出讲课规定。室委会召开专题会议，认真学习2013年12月制定、2016年12月修订的《中央和国家机关培训费管理办法》，室委会成员一一对自己外出讲课取酬的情况作了梳理和说明，进行了批评和自我批评，表示要严格执行外出讲课审批制度，严格执行讲课取酬标准。

（3）按照整改方案，对办公用房超标问题进行彻底整改。通过合并办公、改造办公用房等方式，对全室干部办公用房超标问题进行集中整改。目前，均已整改到位，全部达标。

3.研究制定稿酬管理制度，严控廉洁风险。

制定《中央文献研究室关于出版物审读工作的暂行办法》，取消个人账户，规范审稿费的发放。按照2017年国家新闻出版广电总局的有关规定，审稿费直接发放给审稿人。对外审稿费管理和使用中出现的违规问题进行严肃处理，对相关责任人进行严肃批评，责令作出深刻检讨。对已经收取的仍未分配的尚由个人保管的审稿费，已经停止发放，商请退回原发放单位，按新办法发放。在深入调研的基础上，抓紧研究制定关于稿费、编辑费的管理制度。

关于巡视移交的问题线索的处理情况。室委会高度重视，责成机关纪委深入细致地做好线索的核实工作，要求集中力量一件一件核查，无论违纪大小均应依纪严肃追究，绝不姑息，确保巡视移交的问题线索件件有着落，事事有回音。室委会多次召开专题会议，研究和听取机关纪委关于问题线索调查情况的汇报。目前，移交的问题线索均已查核完毕，分别形成了报告，已报送中央纪委驻中办纪检组。关于移交中央纪委驻中办纪检组的问题线索，我们积极配合进行核查。

三、持续推进巡视整改，切实把整改成果转化为全面从严治党的新成效和做好党的文献工作的新动力

文献室两个月的集中整改如期完成，取得一定成效。我们也清醒认识到，这些成绩还只是初步的，继续深化和巩固拓展巡视整改成果永远在路上。下一步，室委会将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续抓好整改落实，在完成全部整改任务的同时，扎实推进全面从严治党常态化制度化，坚持不懈用巡视整改的严格要求和高标准来努力做好党的文献工作。

（一）进一步增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。文献室是党中央的一个工作部门，必须毫不动摇地坚持党对文献事业的领导，毫不动摇地坚持和贯彻党的领导这一重大政治原则和独特政治优势。要进一步增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要努力在宣传和维护习近平总书记的核心地位上作出更大成绩、走在前列，努力在宣传和研究习近平总书记的领袖风范上作出更大成绩、走在前列。当前，要继续把有关习近平总书记的重大编研项目作为首要政治任务，抓紧抓实抓好。要加大对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的研究概括、阐释宣传力度，努力推出一批有分量、有深度的研究成果，为迎接党的十九大胜利召开作出应有贡献。

（二）全面加强党的建设，切实担负全面从严治党主体责任。室委会要进一步提高思想认识，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识，加强对机关党建工作的领导和指导，加强组织协调和督促检查，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起督查，全面抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，通过全面加强党的建设，推动党的建设和党的文献事业同步发展、相互促进，坚决防止“一手硬、一手软”。要进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，抓好思想教育这个根本。要切实落实室领导双重组织生活制度，部门主要负责人兼任党支部书记，亲自抓党建，进一步夯实党的组织建设基础。要坚持严字当头，落实好管党治党政治责任，把严的要求贯穿全面从严治党、全面从严治室全过程，切实解决“灯下黑”问题，解决在管理上存在的“散、粗、浮、惰、软”问题。要把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”。要以落实“两个责任”、“一岗双责”为抓手，强化监督执纪问责，层层传导压力，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，切实推动文献室全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（三）全面履行职责定位，进一步落实好意识形态工作责任制。文献室是党的思想理论战线的重要部门，是党的意识形态领域重要阵地。要更加积极、主动、全面地履行习近平总书记对党的文献工作提出的“三句话、六个好”的职责定位，切实履行在党的意识形态工作方面的职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要旗帜鲜明地宣传维护好党的领袖人物的形象和地位，宣传维护好党的光辉历史，加强正面宣传，有针对性地驳斥谣言谬论。要强化政治担当，增强斗争性，理直气壮地同历史虚无主义等错误思潮作斗争。要建立健全分析研判意识形态斗争形势特别是网络舆情的经常性工作机制，适应网络斗争需要，把握网络信息传播规律，努力建设一支讲政治、守规矩、懂网络、反应快、能战斗的网评队伍。要加强领导、强化考核，将意识形态工作情况明确纳入党的政治纪律监督检查和干部考核范围，切实落实好意识形态工作责任制。

（四）持续深化作风建设，努力建设一支政治强、业务精、思进取、接地气、肯实干、敢担当的干部队伍。做好党的文献工作，关键在于有一支好的干部队伍，核心是政治强，根本是业务精，关键是作风硬。要牢固树立文献室首先是政治机关，然后才是研究业务单位的意识。文献室的领导干部，必须牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，而不能把自己看成是单纯的业务干部，首先是要讲政治。要教育干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力和政治觉悟，善于从政治上看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作。同时，还要努力提高干部的专业素养和业务能力。要按照政治家加专门家的标准来对文献室的领导干部提出要求，配备各级领导班子。要持续深化作风建设，大力弘扬“奉献、严谨、求是、创新”的优良室风，坚决杜绝那种不思进取、责任心不强、思想上故步自封、得过且过、庸碌无为的作风；杜绝那种不接地气、身子沉不下去、对实际情况不甚了了的作风；杜绝那种工作浮于表面、不抓落实的作风；杜绝那种不敢担当，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，不愿担事、不想管事、不敢作为的作风，为党的文献事业发展提供良好作风保证。

（五）坚持抓常抓长，不断深化巩固巡视整改成果。专项巡视是一次高标准、严要求的“政治体检”；巡视整改是一次推动党的文献事业发展的重要契机，对文献室长远发展具有重大意义。集中整改工作已经告一段落，但加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。要坚决打消一切过关收场、完事大吉的心理，坚持不懈抓好有关后续整改工作。对已基本完成的整改任务，要适时组织“回头看”，巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已作出部署但尚未完成的整改事项，要积极跟进、紧盯不放，严格按照整改工作方案要求，确保在限定时间内落实到位、取得实效。要注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，举一反三、建章立制，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，以利于长期执行。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-83087608；邮政信箱：北京市1740信箱（中央文献研究室巡视整改工作领导小组办公室），邮政编码100017；电子邮箱：zywxxg@163.com。

中央文献研究室

2017年4月26日

（原标题为《 中央文献研究室关于巡视整改情况的通报》）