中央巡视组：国家安监总局党组管理的协会学会问题突出

中国纪检监察报4月23日报道，“你看，我们的登记证书上已经没了主管单位，业务范围也严格限定在调查研究、信息收集、展览展示等方面。”近日，中国烟花爆竹协会秘书长吴郑理一边向记者展示民政部门新核发的《社会团体法人登记证书》，一边介绍着这些外人看起来“不太起眼”的变化。正是这些变化，标志着中国烟花爆竹协会与国家安全生产监督管理总局的脱钩工作正式完成。

根据中央统一部署，2016年6月至8月，中央第十巡视组对国家安监总局党组（含国家煤矿安全监察局）进行了巡视。中央巡视反馈意见指出，国家安监总局党组管理的协会学会充当“红顶中介”和“二政府”，“靠机关吃企业”问题突出。国家安监总局党组高度重视整改工作，对巡视指出协会学会存在的16个问题开展了集中整治，所属协会学会实现有计划脱钩，便是整改的具体举措之一。

从党组织关系看，截至中央第十轮巡视之前，国家安监总局党组负责管理8家协会学会。中央巡视反馈意见指出，这些协会学会存在乱评比收费、乱干政扰民、乱占行政资源、乱进人分钱等4个方面具体问题。

“协会学会受行政机关委托从事有关技术服务工作，然而由于制度不完善、监督管理不到位等原因，一些协会学会‘行政色彩’比较浓厚，会议多、文件多，出差开会要求层层陪同，有的甚至以评审费等形式向企业违规收费。企业不胜其烦，协会学会自身也存在较大廉洁风险。”国家安监总局直属机关党委常务副书记林冰表示，对于协会学会存在的问题，总局党组决心下大力气予以整治，并厘清协会学会与总局机关各种利益关系和职能边界。

针对乱评比收费问题，国家安监总局对系统内评比达标表彰活动进行全面清理，没有政策依据的一律取消，对中国职业安全健康协会、中国索道协会违规开展评审收取费用等问题进行严肃处理。针对乱干政扰民问题，责令相关协会学会修订完善会议制度和公文管理规定，严控会议和发文数量，明确协会学会举办的会议一般不得邀请机关干部参加。针对乱占行政资源问题，及时撤下中国煤炭工业协会、中国职业安全健康协会、中国安全生产协会在总局办公楼前悬挂的牌子，对协会学会长期占用的总局办公用房进行腾退。对乱进人分钱问题，要求各协会学会认真进行排查，对违规发放的劳务费、专家费、过节费等进行清退。

对中央巡视组指出的问题，国家安监总局党组坚持不遮掩、不护短，严查快办迅速整改。广西煤矿安全技术协会打着广西煤矿安监局旗号到企业搞安全生产条件现场核查，违规收取核查费。收到中央巡视组反馈意见后，国家安监总局党组立即要求广西煤矿安监局党组全面停止相关协会开展的核查工作，对违规收取的费用逐一清退，责令其作出深刻检查，并加快推进相关协会的脱钩工作。

“协会学会存在的‘靠机关吃企业’等突出问题，主要原因还在于‘政社不分’。”国家安监总局相关负责人介绍，以巡视整改为契机，总局将有计划推进所属协会学会的脱钩工作，以彻底斩断其与行政机关之间利益输送的链条。

（原题为《国家安监总局党组整治协会学会“靠机关吃企业”等问题 给“红顶中介”摘帽》）