上海社科院专家：南通应成为上海全球科创中心的产业支撑腹地

“跨江融合、接轨上海”是江苏省南通市未来五年的战略目标。做好上海的“北大门”，交通和产业对接是关键。以什么形式展开产业对接融合，上海社科院应用经济研究所副所长李伟告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），南通和上海产业对接，不能简单地理解为将上海的落后产业转移到南通去，而应使南通成为上海全球科创中心的产业支撑腹地。

南通与上海一江之隔，是江苏发展的“潜力股”。随着“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、江苏沿海开发等国家战略的多重叠加，南通加快对接服务上海，成为推动长三角一体化进入更深层次协同发展新阶段的重要一环。

上海社科院副院长何建华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）谈到，“南通接轨上海是两情相悦。”他表示，上海总体规划是到2040年建成卓越的全球城市，这就面临疏解非核心功能、控制人口规模、缓解压力环境、实现内涵发展等诸多亟待解决的问题，不少资源有外溢需求，其中一些正是南通所缺少的优质资源，两城应实现优势叠加、合作共赢。

产业发展方面，南通提出“十三五”期间重点发展高端纺织、船舶海工、电子信息三大重点支柱产业以及智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业。南通市经济和信息化委员会副主任陆建新在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时曾表示，聚焦这6大产业也是下一步南通在产业对接服务上海、承接上海非核心功能方面的重点。

李伟表示，这6大产业是将来南通和上海对接时具体产业层面的方向。但首先是理念上要正确认识，南通对接上海不应该是简单地将上海的落后产业转移到南通，而是应使南通成为上海城市功能转型升级的重要支撑。上海现在要建设具有全球影响的科技创新中心，会有一批最前沿、先进的创新成果在这里形成，但这些创新成果的形成以及下一步的产业化，都需要有产业腹地来支撑，南通应成为科创中心的产业支撑腹地。

李伟强调，在南通成为上海产业支撑腹地时，要划分好产业链分工，既不是抢上海科创中心的角色，也不是承接上海的低端产业，而是应根据各自的区位条件、产业基础、技术优势，在产业链、创新链上找到自己的位置。

以南通三大重点支柱产业之一的纺织为例，李伟谈及，南通在纺织业有非常大的优势，不仅是中国轻纺工业的发祥地之一，而且多年来积累了相当雄厚的技术优势、人才优势、市场优势和配套优势。但在下一步的创意纺织、高端纺织方面，南通还较为欠缺，对接上海、利用上海的科创优势，正是南通纺织业提档升级的必由之路。

南通市纺织业的龙头罗莱生活科技股份有限公司（罗莱家纺，002293.SZ）副总裁陶永瑛对澎湃新闻（www.thepaper.cn）证实了上述观点。她表示，罗莱家纺将受益于南通对接上海的大战略。早在15年前，公司就已经开始逐步将管理总部迁往上海，生产制造部分则一直留在南通。“公司目前的研发、设计人才也都在上海，同时还与上海的高校、科研单位合作开发下一代的高端功能性面料。” 陶永瑛说。

李伟也列举了船舶海工业的例子，南通市的船舶海工产业也具有明显优势，早在上世纪90年代初，南通就有“钣焊之乡”的美名。近年来，更是形成了从钢结构到整船制造到后道舾装的完整产业链，规模以上企业达360多家，年产值近1800亿元。但南通船舶海工行业的短板是仍以生产低端船型为主，缺乏高技术船舶、特种船舶、高附加值主流船舶的生产。“船舶生产是劳动密集型产业，需要占用大量的土地、空间和劳动力，上海未来将不具备这些条件。但上海拥有的高端科研实力，可以开展高技术船舶的核心电子技术研发。如果南通和上海将整条产业链整合，研发后在南通投产，那么就是一个双赢的合作。” 李伟说。

何建华表示，上海浦东新区开发至今已有27年，2040年要建设全球城市，就应该把非核心功能转移出去。何建华说，“但这种转移不是一厢情愿的，只把落后产能转移出去是不可以的，而要做到两情相悦，联合打造产业创新发展的城市平台，进行有机的产业分工和组合，形成优势叠加型对接、短板互补型合作，达到1+1大于2的合作态势。”