美日印澳“四边机制”会议召开，乌克兰危机和亚太成重点

当地时间2月11日上午9点（北京时间11日上午6点），美国国务卿布林肯在澳大利亚墨尔本开始了当日第一个外交日程，对外界而言，这或许是他访问澳大利亚期间最重要的一天——布林肯将依次会见澳大利亚外长、澳反对党领袖、日本外相、澳总理、印度外长，而后他将同澳外长、日外相和印度外长举行第四次“四边安全对话机制”外长会议，并在会议后举行联合新闻发布会。

布林肯曾于8日表示，“四边安全对话机制”正在成为一种拥有强大交付力的机制，在推进全球疫苗平等、研发新兴技术等方面皆有建树。值得注意的是，布林肯称“四边机制”还将致力于加强海上安全以抵制来自所谓“印太地区”的“侵略和胁迫”。

“四方机制”意在制衡他国？

主持此次会议的澳大利亚外长佩恩11日于会前表示，在当前的世界格局下，澳大利亚和其拥有共同价值观的盟友将在2022年面临“不可同日而语的挑战规模”，澳方强烈支持美国在面临这些挑战时发挥领导作用。

布林肯于10日接受澳大利亚广播公司（ABC）采访时被问及“四边机制”是否意在制衡中国在该地区的影响力，但他并未直接回答这个问题，而是试图更广泛地解释该联盟的概念和其存在的意义。“四边机制的建立从根本上讲是为了展现一个积极的愿景和积极的行动力，以应对这个时代的一些主要挑战，处理的是人们生活中非常具体的事情。”布林肯称，此次会议并不是要针对某一方，而是关于“捍卫基于规则的秩序”。

布林肯强调，“四边机制”是非常有代表性的，虽然表现形式可能有所不同，但美国正在全球建立、激励与推动不同的国家联盟，而这些联盟所关注的问题有时会出现重叠。“这些国家联盟可以将美国在不同战线上的盟友的优势集中，以应对真正重要的问题，例如气候变化和眼前的疫情。”布林肯说。

据美联社2月11日报道，布林肯当日于会前表示，与中国的对抗并非不可避免。

虽然布林肯在涉华问题上态度暧昧，但美国国务院亚太事务助理国务卿康达曾于4日在电话吹风会上宣布，“四边机制”外长会将讨论“中国对民主价值观和国际秩序构成的挑战”等议题。

对此，中国外交部发言人赵立坚9日回应称，第一，民主是全人类共同价值，不是少数国家自诩的专利；第二，中国是地区秩序的福音，反对构建各种封闭排他的小圈子、群中群，反对制造阵营对抗；第三，任何多边机制都应顺应和平与发展的时代潮流，有助于增进各国互信与合作。赵立坚称，希望美国等有关国家看清大势，放平心态，摒弃冷战思维，少给地区国家关系“添油加醋”，多为地区和平、稳定与繁荣“添砖加瓦”。

乌克兰危机仍是美方关注重点

会前，佩恩肯定了布林肯及其团队在处理乌克兰危机时所做的努力，并确定乌克兰主权和领土完整问题将被纳入会议议程。

布林肯在前往澳大利亚的途中也指出，乌克兰危机目前是美国正在关注的首要议题，在访问期间，布林肯仍将持续推进各方在该问题的合作，以实现美对俄的“双轨政策”，即推动与俄外交的同时，统一各方战线以威慑俄罗斯。

美国国务院发言人普赖斯10日表示，布林肯与法国外长就北约盟国、欧盟伙伴、七国集团成员和其他盟友为解决乌克兰危机而做出的共同努力进行了交谈。他们强调了继续支持乌克兰主权和领土完整的重要性，并确保俄罗斯了解若进一步入侵乌克兰将付出高昂代价。

同日，布林肯还与北约秘书长斯托尔滕贝格就继续协调跨大西洋应对乌克兰危机的事务进行了交谈。布林肯重申了美国与其盟国和合作伙伴在该问题上将密切合作、协商的承诺。他强调，假使“俄罗斯对乌克兰进行进一步的军事侵略”，美国准备对俄罗斯施加迅速而沉重的制裁。

普赖斯指出，布林肯与斯托尔滕贝格还讨论了两国为敦促俄罗斯缓和局势并进行有意义和互惠对话而做的外交努力，以及美国和盟国调整军队部署以加强北约东翼的问题。

布林肯第一年的努力无效？

不过，布林肯的此轮外交努力收效如何仍未可知，就在此前，他的表态还曾与顶头上司拜登相左。

据《纽约时报》2月7日报道，在1月19日访问乌克兰首都基辅期间，布林肯曾向乌克兰政府和公众保证，“美国坚定地与你们站在一起，支持你们为自己的未来做决定的权利，以乌克兰人的身份塑造乌克兰的未来。”乌克兰总统泽连斯基也回应称，布林肯访乌凸显了“美国对乌克兰独立和主权的坚定支持”。

然而，就在20日，泽连斯基就因拜登“若俄决定小规模入侵乌克兰，美国与欧洲盟友间或有不同意见”的言论，公开表达了对美的不满。“我们想要提醒大国的是，没有所谓小规模入侵和小国的说法，就像没有所谓小规模伤亡和失去亲人后感到些微悲伤的说法一样。”他在推文中称。

对此，普赖斯当时表示，在泽连斯基发布该条推特后的几天里，布林肯都在与包括乌克兰外长在内的盟友进行会谈，并多次重申美方立场。

乌克兰危机并非布林肯任内遇到的第一个挑战。报道指出，在美国前总统特朗普执政期间，美国的盟友们感觉受到了苛待，布林肯上任后便致力于恢复美国在全世界的领导地位。但美军撤离阿富汗造成的混乱使得美国再次信誉受损，布林肯大半年的外交努力也被大大打了折扣。

报道援引前美国驻也门大使芭芭拉·博丁的话称，从阿富汗撤军“或许是一个转折点”，对拜登政府来说，要真正把一切都扭转到美国在特朗普时代之前的某个“罗曼蒂克时期”，已几乎是不可能的了。