上海：2017年内制定危险化学品安全监管权力和责任清单

2017年内，上海负有危险化学品安全监管职责的各部门将依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

上海市人民政府办公厅于近日印发的《上海市危险化学品安全综合治理实施方案》（以下简称《方案》）做出上述要求。

近年来，上海市按照“减量、集约、受控”的总体原则，积极构建“源头管控、过程管理、末端治理、整体提升”为核心的危险化学品综合监管体系，推进危险化学品精细精准管控。

此次上海制订的《方案》主要注重“两个结合”，即结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，将其中提出的危险化学品领域相关重大改革举措一并纳入；结合《上海市安全生产“十三五”规划》，加大危险化学品安全生产领域改革创新力度，创新监管模式。

《方案》明确了综合治理工作由上海市安全生产委员会组织领导。各有关部门按照职责分工，做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各区人民政府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。综合治理时间从2017年3月开始，至2019年11月结束，分部署、整治、总结3个阶段进行。《方案》共提出了5个方面31条具体任务。

待国家安全监管总局、财政部等出台政策后，上海将强化危险化学品安全监管能力建设、加大资金支持力度，制定出台上海市危险化学品生产、储存的布局规划，并报市政府批准后实施，积极争取国家有关部门的支持和指导，对有关危险化学品行政审批项目实施相关部门联合审批，取消安全生产风险抵押金制度、在危险化学品领域实施安全生产责任保险制度。

根据《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录（第三批第一版）》和国家将出台的高危化学品目录，上海将推进全市危险化学品“目录化”“清单式”管理，还将建立完善危险化学品安全风险分布档案、加强危险化学品重大危险源管控、加强化工园区风险管控、提升危险化学品罐区储存安全、继续深化危险化学品企业布局调整、加强危险化学品运输安全管控、巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。

按照《上海市安全生产条例》、《上海市危险化学品安全管理办法》、《上海市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，上海将强化行业主管部门危险化学品安全管理责任，加强有关法律法规贯彻落实。有关部门将加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理，积极利用社会力量，创新监管方式，严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。

此外，上海将规范应急处置要求，强化应急能力建设，加强危险化学品应急预案管理，同时大力推进危险化学品安全宣传普及，加强化工行业管理人才和化工产业工人培养。

《方案》要求，上海负有危险化学品安全监管职责的各部门将依据法律法规和有关规定要求，在2017年内完成研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。