发展社区养老托育，30省组织制定“一老一小”整体解决方案

国务院办公厅近日印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），这是城乡社区服务体系建设规划首次被列为“十四五”时期重点专项规划之一。在9日举行的国务院政策例行吹风会上，多个相关部门负责人对《规划》进行了详解。据悉，“十四五”期间，我国将推动基本公共服务资源向社区下沉，优先发展社区养老、托育等服务。目前，全国已有30省组织制定“一老一小”整体解决方案。

民政部副部长王爱文表示，《规划》聚焦群众期待，推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业。聚焦国家重大战略，紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求，大力提升城市社区就业承载力，着力补齐农村地区社区服务短板，确保管理服务有效覆盖常住人口。

在服务内容上，强化为民服务的功能，重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体活动有服务等。强化便民服务功能。推进水、电、气等社区公共事业服务事项和各类商业服务事项进社区，鼓励市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业在社区发展。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，要把社区服务设施建设摆在城镇老旧小区改造的突出位置，纳入县城城镇化建设的重要内容，推动各地通过加大资金投入、优化功能布局，狠抓政策落地，争取到2025年，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。在资金支持方面，今年把社区综合服务设施建设纳入地方政府专项债券支持范围，同时继续安排中央预算内投资，支持社区养老骨干网建设。

在功能设置方面，新建小区要按照“1+N”的思路布局建设。“1”就是一个社区服务综合体，“N”可以是一个便民超市、一个便民食堂、一个社区养老中心、一个社区卫生服务中心、一个百姓健身房、一个就业创业空间、一个家政服务网点等。

王爱文表示，养老和托育是社区服务的一项重要内容，在“十四五”时期，加快发展养老和托育服务事业，让群众能够在家门口享受到更好的养老和托育服务，是我国应对人口老龄化战略的一项重要内容，也是提高人民群众幸福指数的一项重要内容。

欧晓理表示， “十四五”时期，特别是要以“一老一小”为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。此外，要聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。

“我们不能在最基本的需求没有保障好之前去搞‘诗和远方’，不能让城里老年人在互联网时代成为‘需求孤岛’，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。我们要力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区。”欧晓理表示。