黄成德：黑山峡开发治理需慎重考量审慎决策 | “水利工程建设与生态安全”讨论会

2022年1月26日，在中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）党委指导下，中国绿发会研究室组织召开“水利工程建设与生态安全”讨论会，邀请政府部门、科研院所、社会组织等相关领域专家、代表，以黑山峡河段水利工程建设为切入点，共同探讨黄河流域高质量发展议题。现将贵阳公众环境教育中心主任黄成德老师发言整理分享如下：

我刚从约古宗列黄河源头下来，现正在青海羊曲做调研，我从1997年开始考察黄河，跑到今天已经25年了，每年都要到黄河走一段，我主要是为黄河人文地理和生态环境现状做记录。大家知道，在我国5000多年的华夏文明史中，黄河流域有3000多年是我国政治、经济、文化中心。黄河流域几千年的经济社会发展，形成黄土地上的农耕文明，历朝历代把黄河治理视为国之大事。我现在主张的就是：黄河治理一定要“九龙治水”，从青海源头到山东入海口，沿黄9个省区就是九条龙，大家一定要齐心协力，上、中、下游共同治理，要九龙治水，而不是九龙争水。

黄河水少人多，这是现在的事实，黄河的时空分布不均，造成水资源的短缺，这是历史事实。现在回到主题上来，我们今天讨论的黑山峡大坝，我这些年跑了很多次，在调查期间，在做两岸地形、地貌拍摄的过程当中，我也搜集了一些历史资料，可以看出来，国务院及水利部，对黑山峡河段开发利用工作十分重视，争论和论证了50多年都还没动手，证明考察论证是很充分也很慎重的。

关于在黑山峡建设水利枢纽工程，我也浏览了一些资料，可能信息渠道有限，觉得看到的内容稍显极端，主要分为两个派别，一个是主建派，希望早日建成；一个是反建派，说不能建坝。网上搜集的这些资料，我看了以后，觉得两种不同观点的专家也好，学者也好，能不能都把站位站高一点，不要极端化，一说主建，就什么都不管不顾了，只强调发展；一说从生态环保角度出发，就认为无论如何也不能动。作为黄河儿女，我们能不能像对待母亲一样，把站位站高一点，不要从局部的利益出发，我们黄河治理现在必须是联合起来大保护、大治理，不要重治理轻管理或者是重管理轻治理。

我的个人观点，黄河开发是天经地义的事，人类必须要利用黄河的资源来实现高质量发展，但如果不经严谨的科学论证乱开发，那么，它就是一种对环境的犯罪，对子孙后代的不负责任。全世界所建大坝都是有得有失的，拟建的黑山峡大坝一定要权衡一下利弊，一定要坚持利大于弊。经过科学的论证，把各方的关切都考虑进去，比如说生物多样性保护的问题，地质断层可能存在的安全隐患，移民搬迁等问题。要兼顾各方利益，不要只站在局部层面考虑。

我们考察跑了这么多年黄河，由黄河上游一路看下来，从宁夏的中宁县一直到内蒙的托克托县，这一段黄河干流部分河段已经形成了二级悬河。黑山峡的两边我们都航拍了，它生态环境很脆弱，水土流失很严重，两岸泥沙入库是个问题。

第二，它的尾水部分也会对甘肃干流河段造成淤积，当年建的河南三门峡水库如今不仅淤积到陕西韩城禹门口，还抬高了渭河水位淹掉了大量农田。这些问题黑山峡建设方考虑了没有？去年7月，调水调沙的时候我也赶到小了浪底水库观察，我是年年都要走黄河，我觉得小浪底水利枢纽调水调沙的作用有限，所以我的关切就是，黑山峡大坝一旦建成，对宁夏平原及河套地区会不会形成严重的泥沙淤积问题？会不会使宁夏及内蒙古黄河干流正在形成的二级悬河雪上加霜？

第二个关切是，黑山峡大坝一旦建成，库区水位必然抬高，库尾对甘肃省干流河段会不会造成一级悬河及带来泥沙淤积问题？我的观点是，从生态保护的角度，相关部门一定要慎重考量再做出决策。黄河的事一定要特殊管理，靠协调解决不了根本问题。应该由水利部统领整个黄河的治理与管理，沿黄九省各地方政府一起支持配合黄河发展与保护的工作，不能各自为阵。我的意见就是这些，谢谢大家。

（本文根据现场发言整理，代表作者本人观点，绿会融媒获授权发布。）

整理/Cherry 审/黄成德 编/angel