观察｜三次产业结构“二升三降”：疫情下调整，无关升级趋势

长三角各地2021年的经济成绩单已陆续出炉。澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，除了第三产业增加值在GDP中的比重已超过七成、处于后工业化时期的上海，多个城市和省份去年的三次产业结构改变了此前的“二产比重下降、三产占比上升”，而呈现“二升三降”。

全国的情况亦如此。去年中国三次产业增加值的比重分别为7.3%、39.4%和53.3%。与上年相比，二产比重提高1.6个百分点，三产比重下降1.2个百分点。

“形成‘二升三降’的一大因素是工业受新冠肺炎疫情的影响较服务业为轻，在出口拉动下增长加快。三次产业结构是与人均收入水平正相关的指标，我国的人均GDP已超过1.2万美元，刚刚达到高收入经济体门槛，正向2万美元的富裕门槛迈进。从国际经验看，人均GDP从1.2万美元到2万美元，三产增加值的比重大约从55%提升到65%左右，目前我国的这一比重还不到55%，仍处于持续提高的阶段。”2月10日，浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪在接受澎湃新闻采访时表示。

从“二降三升”到“二升三降”

在中国的划分中，第一产业指农林牧渔业；第二产业指采矿业，制造业，电力、热力、燃气、水的生产供应业，建筑业；第三产业即服务业，指第一、第二产业外的其他行业。

环顾长三角“万亿城市”，杭州是上述“二三之变”的显著者。去年全市实现生产总值18109亿元，增长8.5%，二三产业增速趋于同步，三次产业增加值结构由上年的2.0:29.8:68.2调整为1.8:30.3:67.9，二产占比上升0.5个百分点，三产占比下降0.3个百分点。

这是当地数年来这两者关系的第一次转化。“十二五”时期，杭州的三次产业结构由2010年的3.5∶47.3∶49.2升级为2015年的2.9∶38.9∶58.2。“十三五”，二产占比每年的降幅超过1个百分点，三产占比则每年有大于1个百分点的上升。

2016~2020年，江苏省会南京的经济总量从10503亿元增加到14818亿元，二产增加值占比逐年下降、三产增加值占比逐年上升。去年，三次产业增加值结构则由上年的2.0:35.2:62.8调整为1.8:36.1:62.1，二产占比上升0.9个百分点，三产占比下降0.7个百分点。

回转“二降三升”格局的还有宁波、南通等。以南通市统计局发布的初步核算数据计算，去年该市的三次产业结构为4.4：48.6：47.0，三产比重比上年下降0.9个百分点，二产比重上升1.1个百分点。工业强市宁波去年的这一比例为2.4：48.0：49.6，第三产业增加值占比自2018年以来首次下降，且回到50%以内。

不止于城市经济

2021年的“二升三降”不止于城市经济，省级、国家层面也在发生。

安徽去年三次产业增加值占GDP的比重为7.8%、41%和51.2%。与上年相比，第二产业比重提高1个百分点，第三产业比重下降0.4个百分点。 

“十三五”期间，江苏服务业增加值占GDP的比重逐年提高，去年的三次产业结构则为4.1：44.5：51.4，二产增加值比重较上年提升，三产增加值比重下降。

浙江去年的第一、二、三产业增加值占比分别为3.0%、42.4%和54.6%，上年的结构则为3.3∶40.9∶55.8。

产业结构“三、二、一”的梯次格局通常被认为体现着区域经济进入高效益的综合发展阶段，我国第三产业在经济中的比重早已超过50%。

国家统计局国民经济核算司司长赵同录1月在中国经济网撰文介绍，去年我国实现国内生产总值114.37万亿元，两年平均增长5.1%，三次产业增加值的比重分别为7.3%、39.4%和53.3%，二产比重较上年提高1.6个百分点，三产比重下降1.2个百分点。

此前的2019年、2020年，中国第二产业增加值的比重分别为39.0%、37.8%，占比下降；第三产业增加值的比重分别为53.9%、54.5%，比重上升。

工业因出口拉动，受疫情影响轻

“三次产业结构的优化升级与人均国民收入的增长正相关——不同收入的人群对不同的产品有不同的需求弹性，随着人均收入增长，农产品的相对需求减少，工业品的相对需求先升后降，最后以对服务业的需求为主，需求的结构变化又引导着生产结构的发展。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪说，我国的人均GDP经多年增长，目前已超过1.2万美元，且经济长期向好的基本面不会改变，但接近55%的三产增加值比重离富裕经济体的门槛下限尚有七八个百分点的距离，仍处于持续提高的阶段。

当然，长期的趋势并不意味着没有短暂的波动。他说，改革开放以来，我国第三产业增加值占比的上升出现过三次回转。第一次是1992~1996年，社会主义市场经济体制确立后乡镇工业等大发展，四年里三产增加值比重下降2个百分点；第二次在2002~2004年，外需市场随着中国加入世界贸易组织而洞开，拉动工业产能、产量迅猛增长，三产增加值比重下降1.4个百分点；第三次是2009~2010年，我国为应对国际金融危机影响、扩大内需推出“四万亿计划”，第三产业占比也有窄幅回落。

2021年11月27日，浙江宁波舟山港穿山码头作业场景。人民视觉  资料图

对于去年的“二升三降”，明文彪认为，一大因素是工业由于出口增长拉动，受疫情的影响较服务业为轻。如当年全国社会消费品零售总额实现44.1万亿元，比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%；货物进出口总额39.1万亿元，比上年大增21.4%，两年平均增长11.3%，货物和服务净出口拉动GDP增长1.7个百分点。全国工业产能利用率为77.5%，为近年最高水平，规上工业增加值增长9.6%，增速加快，两年平均6.1%的增速已接近正常年份平均水平。

以浙江为例，去年出口总值达3.01万亿元，增长19.7%，工业出口交货增长加速，对生产的拉动作用增强。据统计，全省规上工业销售产值比上年增长22.8%，其中国内销售产值、出口交货值分别增长22.4%和24.5%，两年平均增速均达到11.8%。出口交货值的两年平均增速逐季加快，去年一季度、上半年、前三季度、全年分别为9.4%、9.5%、10.0%和11.9%。

同时，去年全国居民人均可支配收入35128元，扣除价格因素两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。明文彪认为，面对需求收缩等压力，应在统筹推进疫情精准防控和经济社会发展的基础上继续做好“六稳”、“六保”工作，激发市场主体活力和发展动力，“中国经济韧性强，年均5%~6%的增速可以保持，随着投资驱动向消费驱动模式的转型以及居民人均可支配收入增长，第三产业增加值在GDP中的比重将持续上升。”

（稿中数据来自官方发布资料及各地历年统计公报）