上海不断提升园区非公企业党建：4千多家党组织7.4万党员

【编者按】

五年过去，上海实现了创新发展、经济转型的艰难跨越，站在新的更高起点。上海第十一次党代会将于今年五月召开。

在刚刚结束的全国两会上，中共中央总书记习近平对上海提出了新的希望。

习近平希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

为迎接上海第十一次党代会，澎湃新闻从3月20日起推出系列报道，展现上海五年成就和争创“新作为”的决心。

“面对高度国际化、市场化、法治化的营商环境，我们将开拓创新、奋发有为，不断提升园区非公企业党建工作水平，让党旗在开发区高高飘扬。”上海金桥经济技术开发区（简称“金桥开发区”）管委会党组有关人士说。

目前，上海共有各类园区270余家，金桥开发区是其中之一。在这数百个园区中，有非公企业9.2万余家，从业人员260余万。各园区采用多种方式灵活设置基层党组织，目前上海市全市共有园区非公企业党组织4576家，党员7.4万余名。

公开招聘专职党务工作者

党的工作在上海金桥经济技术开发区（简称“金桥开发区”）实现了全覆盖。

金桥开发区是1990年经国务院批准设立的国家级经济技术开发区。区内非公企业集聚、跨国公司众多，从业人员超过15万人，其中，非公企业党员4300名，建立非公企业党组织262个，规模以上非公企业组织覆盖率达到99%。

“我们始终坚持‘一流党建促一流开发’理念，扎实做园区非公企业党建工作，助推园区发展成为上海重要的先进制造业基地和新兴生产性服务业集聚区。”金桥开发区管委会党组有关人士说。

据上述人士介绍，金桥开发区2000年即成立专门负责园区“两新”组织党建工作的机构-园区综合党委，内设办公室、组织部、南区部、南工部4个工作部门。其中，综合党委书记由开发区管委会分管领导兼任，由资深党建工作者担任党委副书记，公开招聘15名本科以上学历的专职党务工作者。

金桥开发区还整合区内“两代表一委员”、行政机关、工会、共青团、科协、侨联、统战等各类资源，各界人士联席会议、女企业家联谊会、楼宇物业管理者联席会等平台拓展工作渠道、延伸工作抓手。

此外，金桥开发区充分利用园区企业和各类组织平台，岗位体验、集中培训、互访交流、工作考核方式培养专兼职党务工作者，打造了一支以“全国最美基层干部”吴慧芳为代表的优秀党组织带头人队伍，还积极依托区财政力量，将党建工作经费列入财政预算，建成“阳光驿站”等场所阵地。

评选“最佳党建之友”

金桥开发区实行党群机构合署办公和党群干部双向兼职、一岗双责，合力建设“铁打的营盘”。

据金桥开发区管委会党组有关人士介绍说，对没有党员、没条件建党组织的企业，联合群团组织，建立选育培养机制，将企业中层以上管理人员、工会主席、团支部书记、先进个人、技术骨干等优秀分子列为发展党员重点对象，共培育优秀骨干169名，从中发展党员138名。

对没有合适书记人选的党组织，金桥开发区选派专职党群工作者兼任；针对非公企业人员流动快的特点，建立党建骨干储备培养机制，将工会优秀党员骨干等列为党组织后备干部，按照“独立支部至少1名、联合支部至少2名”的标准，挑选263名书记后备人选。

同时，金桥开发区针对外资企业对工会组织认同度较高的特点，推动党组织书记、工会主席“一肩挑”，目前有26名企业党组织书记兼工会主席；建立布点划片、专人负责制度，安排29名党员工会干部担任专职党群工作者，逐一走访片区非公企业，面对面解决企业困难，一家一家走、一点一点做，推进基层党的组织覆盖和工作覆盖。

在今年“两学一做”学习教育中，金桥开发区积极开展党员组织关系集中排查，已经找回失联党员27人。

此外，金桥开发区联合群团和社会组织，建立与企业经营管理者“会面、约见、恳谈”等协商机制，面向园区企业开展“最佳党建之友”、“最佳合作伙伴”评选等活动，提高企业经营管理者对党组织的认可度、接纳度；结合“两学一做”学习教育，深化开展“党员示范岗”、“百项志愿服务”“百名道德先锋”评选活动，切实提升党组织和党员在非公企业中的影响力。

着力打通非公企业党建“最后一公里”

“金桥开发区在转型发展中面临企业关停并转、劳资矛盾常态化的挑战，综合党委协调工会、人保等16个部门，组成劳资矛盾调解小组，建立‘预警、协调、处置’工作机制，同时，做好企业减员裁员定期排摸、调解员队伍培训、党员关怀帮扶等工作。”金桥开发区管委会党组有关人士说，“近年来，共化解群体性劳资纠纷215起，涉及员工1.9万多人。”

同时，金桥开发区以“科技项目申报、高师带徒、职工技能大比武、劳动竞赛”四大活动为载体，提高企业员工素质和创新能力。

目前，金桥开发区设立“高师带徒示范基地”23个，促成技术制造、科技研发、服务管理等类型的师徒结对1163对，参加各类技能和劳动竞赛的职工达8.3万人次，园区职工获得上海市浦东新区科技创新成果、先进操作法等各类奖项245个。

此外，金桥开发区还聚焦“个性化、多元化”需求，服务职工群众。针对职工竞争压力大、精神压力大、生活压力大等问题，开展“五个一”活动，通过一条心理咨询热线、一份心理健康手册、一本心理健康格言集、一批心理咨询师培训、一系列文体活动等，强化人文关怀；针对职工就餐难、住宿难、成家难等现状，依托上海市政府实事项目，推出“早餐工程”，筹建“人才公寓”，开展大型交友活动等，营造温馨就业和生活环境；针对园区青年职工多、外籍人士多的特点，连续15年举办“碧云国际社区中外人士主题长跑”，定期开展“碧云国际社区中外家庭闹元宵”、“职工文化艺术节”、“感动金桥人物展演”等活动，凝聚职工群众。

金桥开发区管委会党组有关人士表示，“上海自贸区扩区后，金桥开发区成为集经济技术开发区、高科技产业园区、海关特殊监管区、自贸试验区四种功能为一体的国家级开发区。面对高度国际化、市场化、法治化的营商环境，我们将开拓创新、奋发有为，不断提升园区非公企业党建工作水平，让党旗在开发区高高飘扬。”

上海市将区县、街镇党建服务中心“党建活动平台、教育培训平台、形象展示平台、资源整合平台、服务党员群众平台”的功能向园区延伸和拓展，在园区、楼宇建立党建工作指导站，配备党建工作指导员，采取分片包干、责任到人的办法，深入企业开展工作，着力打通非公企业党建“最后一公里”。

目前，上海市共有各类园区270余家，其中，41家为国家级和市级园区；园区中有非公企业9.2万余家，从业人员260余万。各园区采用“独立式”、“联建式”、“派入式”、“挂靠式”多种方式，灵活设置基层党组织。上海市全市共有园区党建工作指导站178个、楼宇党建工作指导站622个。上海市全市共有园区非公企业党组织4576家，党员7.4万余名。