中央督察反馈甘肃：白银涉重金属企业集中，环境风险问题突出

甘肃陇星锑业有限公司尾矿泄漏致三省水污染事件发生后，中央环保督察组发现，该公司至今未按要求建设完成尾矿库雨污分流工程和排污口在线监测系统。

2013年以来，甘肃省接连发生了腾格里沙漠腹地非法排污事件、陇星锑业尾砂泄漏事件等，引发舆论广泛关注。4月13日上午，中央第七环保督察组组长马中平向甘肃省委、省政府通报督察意见时说，针对上述事件，“甘肃不回避、不护短，对21名领导干部进行约谈，对22名干部作出了党纪政纪处理。”

马中平还说，在大气治理方面，甘肃扎实推进兰州等重点城市大气污染防治工作。全面实施城市网格化管理，将大气污染治理任务层层分解落实到具体单位和个人。敢于动真碰硬，强化督查问责，先后对工作不力的60余个单位和950余人实施效能问责。兰州市2016年PM10、PM2.5年均浓度比2013年下降25%以上，优良天数增加50天。“以较小投入取得显著环境效益，成为全国大气环境质量改善典型”。

虽然，甘肃省生态环保工作取得积极进展，但督察组认为，甘肃生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，环保形势依然严峻。

“在谈话和走访过程中，不少干部反映，重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然存在。” 马中平说。

违法修订《甘肃矿产资源勘查开采审批管理办法》

甘肃重发展、轻保护问题比较突出。2013年修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》，允许在自然保护区实验区内开采矿产，违背《矿产资源法》《自然保护区条例》上位法的规定，导致部分自然保护区内违法采矿问题突出。

部分地区环境风险和污染问题突出。白银市涉重金属企业集中，环境风险问题突出。白银公司选矿公司2016年曾相继发生回水管道破裂、选矿矿浆泄露等污染事故。2015年国家下达财政专项资金1.3亿元用于治理东大沟重金属污染和含铬土壤污染，资金到账一年有余，但项目至今仍未开工。陇星锑业有限公司至今未按要求建设完成尾矿库雨污分流工程和排污口在线监测系统。

2011年以来康县大鲵省级自然保护区先后两次调整范围，调减面积占保护区总面积50%。

白银市为了支持企业生产，不顾环境风险防范要求，对白银稀土公司继续使用已闭库的2号尾矿库等违法行为督促整改不力。

祁连山国家级自然保护区违法开矿，地表塌陷等问题突出

甘肃祁连山国家级自然保护区内已设置采矿、探矿权144宗，2014年国务院批准调整保护区划界后，省国土资源厅仍违法违规在保护区内审批和延续采矿权9宗、探矿权5宗。

马中平表示，“大规模无序采探矿活动，造成祁连山地表植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等问题突出。”

其中，肃南县凯博煤炭公司马蹄煤矿位于缓冲区和实验区，2008年投产以来共形成煤炭堆场10余处，近2平方公里地表植被遭到破坏。肃南县青羊铁矿于2014年5月获得省国土资源厅延续探矿权后，在实验区内进行探矿活动，破坏植被面积3.34公顷。

此外，祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域水电开发强度较大，该区域现有水电站150余座，其中42座位于保护区内，带来的水生态碎片化问题较为突出。仅黑河上游100公里河段上就有8座引水式电站，在设计、建设和运行中对生态流量考虑不足，导致部分河段出现减水甚至断流现象。大孤山、寺大隆一级水电站设计引水量远高于所在河流多年平均径流，宝瓶河水电站未按要求建设保证下泄流量设施。

督察组：甘肃要加强重金属污染防治，加大风险隐患排查和整治

除祁连山外，2013年以来，全省还有6个国家级自然保护区同样存在非法采矿、水电开发等违法违规问题。

小陇山国家级自然保护区核心区新增违法采、选金矿点6处。白水江国家级自然保护区实验区内违规新建古坪沟、深沟、韩家沟等3座水电站。甘肃兴隆山国家级自然保护区核心区、缓冲区建有民族山庄和天韵避暑山庄等旅游设施。太统山庄旅游公司于2016年在太统-崆峒山国家级自然保护区缓冲区内违规修建旅游设施30余处。

督察要求，甘肃省切实处理好经济发展与环境保护的关系，加快推进国家生态安全屏障综合试验区建设，做好退耕还林、退牧还草、水土保持、防沙治沙、生态恢复等工作，筑牢生态安全屏障。高度重视祁连山生态环保工作，坚决清退采、探矿项目，切实推进祁连山生态保护与修复。加快推进大气、水、土壤污染防治工作，确保环境质量持续改善。加强重金属污染防治，加大风险隐患排查和整治。依法依规严肃责任追究，对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

甘肃省委、省政府需按照《环保督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院并及时向社会公开。