中国气象局专家：去年二氧化碳平均浓度创新高，已超过警戒线

4月6日下午，由环保部宣传教育中心和中国日报社共同主办的“2016年度全球十大环境热点”评选活动结果揭晓，并举行了发布会。

该排名由网友和专家共同参与，将2016年度全球范围内发生的环境大事进行投票和打分，其中，《巴黎气候协定》、第二届联合国环境大会、G20等国际合作最受关注，全球空气污染情况引人注目。

专家：二氧化碳平均浓度超警戒线

全球气候的急剧变化，给世界带来了极大的挑战和危机。

“2017年1月18日，世界气象组织(WMO)发布公告，确认2016年成为有气象记录以来最热年。2016年对全球气象系统来说也是不寻常的一年。全球二氧化碳平均浓度再创新高，并突破400ppm(百万分比浓度)的警示线。”发布会上，中国气象局气候研究中心副主任巢清尘介绍道。

巢清尘介绍，2016年的高温纪录，使得北极海冰面积逐渐萎缩至1979年开始记录以来的最小值，同时全球极端气候事件频发，印度曾经达到PM2.5值突破了世界卫生组织指标的10倍以上的记录。

“我认为，这一系列的量化的事实的证据，可以反映气候变化是一个真命题，而不是一个假命题。”巢清尘说。

气候变暖切实地影响到了人类生存的方方面面。

巢清尘认为，最重要的粮食安全在高温的影响下，会引发病虫害和化肥成本的增加，呈现出减产的负面趋势。科学研究表明，基本上全球平均温度每升高一度，就会对整个地球的受影响的人口，影响大概会增加7%。

“空气污染侵扰全球多个国家”

而气候变暖，和我国人人关心的雾霾问题，也是直接挂钩的。

“在排放方面，化石燃料的排放实际上跟雾霾的形成具有同根同源的性质，所以污染排放的增加直接造成了雾霾的发生。第二个，在生成方面，除了一些地形因素，很重要的因素之一就是气候条件的变化，包括风的大小的变化，风的方向的变化，降水的变化，逆温层的变化，直接都跟雾霾的发生起了帮凶的作用。”巢清尘总结道。

实际上，“空气污染侵扰全球多个国家”已经成为这些国家共同忧虑的问题，在这个热点榜单中，也排行第三。

根据世界卫生组织发表的报告《空气污染：全球评估曝光和疾病负担》，全球92%的人口生活在空气质量低于世界卫生组织规定的安全标准的地区。印度官员11月初紧急宣布，首都新德里连续2周空气污染水平高于世界卫生组织标准30倍，几乎达到了20年来的最高水平。发达国家也相继沦陷于雾霾，2016年12月，法国巴黎连续遭雾霾侵扰，12月6日-11日更是遭遇了10年来历史最久、最为严重的空气污染。

但这也促成了各国真正认识到绿色、可持续发展的重要性，应对挑战形成共识，促进了全球治理环境新格局的逐步形成。

《巴黎气候协定》从通过到生效历时不足一年，成为史上批约生效最快的国际条约之一。

中国：变革者和引领者

2016年，中国政府出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代。

“中国共产党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党”、“中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代”同样位列十大热点。

2016年3月3日，环保部宣布，根据中央有关部门的批复，决定设置水、大气、土壤三个环境管理司，原有污染防治司、污染物排放总量控制司不再保留。《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）由国务院于2016年5月28日印发。

2016年11月21日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》，为建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制作出“顶层设计”。排污许可成为固定点源环境管理的核心制度，这是中国改革环境保护制度、提升环境治理能力的重大突破。

2016年也是中国全面修订环境保护法律法规的一年。2016年1月1日，实施了新的《大气污染防治法》；2016年9月，修改了《环境影响评价法》；2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》表决通过，这标志着酝酿近十年的环境保护税落地，这一新税种将于2018年1月1日起开征，排污“费改税”成为中国环保里程碑。目前正在制修订的环境保护法律还有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建设生态文明和保护环境的新格局正在形成。

国际层面，曾经的环境问题主导国美国，因特朗普的上台，《巴黎气候协定》能否在美推行仍存在不确定性，CPP的去留则是成疑。2015 年8 月3 日，美国总统奥巴马和美国国家环境保护局颁布《清洁电力计划》（简称CPP）。在经历国会否决、总统搁置否决以及美国最高法院暂缓执行等一系列曲折反复之后，CPP 的去留仍然悬而未决。这对于美国在全球环境问题上领导地位，都构成了极大的不确定性。

中国则在G20峰会上崭露引领者头角。二十国集团（G20）领导人第21次峰会于2016年9月4日至5日在浙江杭州举行，此次峰会首次引入可持续发展和绿色金融议题，承认了联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用，并在峰会中出台了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，重申对实现2030年议程雄心的承诺，引领全球的可持续发展。G20杭州峰会也是中国主导全球经济治理的首轮探索，全球治理由此进入了新格局，标志着中国迈向“全球治理时代”。