美国拟收紧低技能程序员工作签证：警告雇主别歧视本土求职者

美国正在收紧的工作签证政策或将使谷歌、微软、Facebook等大科技公司获益，而对严重依赖工作签证的外包公司则是一个噩耗。

4月6日，据彭博社报道，目前美国监管部门正在加强面向低级程序员的H-1B工作签证的审查，并要求申请签证的计算机程序员，必须证明其工作需要丰富知识和经验。该政策矛头重点指向严重依赖这种签证计划的雇主，警示这些雇主不要歧视本土求职者。

美国劳工部的2015年的一项统计显示，2015年申请低级计算机程序员工作签证数量超过1000个的7家外包公司中只有少数位于美国本土，大部分总部都设在印度。这些机构主要从事为美国的公司介绍IT、HR、会计等岗位的工作人员。

过去，外包公司通常通过H-1B计划招聘技能较低的工人，因此随着新规的实施，他们可能不再能得到那么多的签证。

从总数上来看，美国每年将发放8.5万个工作签证，其中拥有学士学位的申请人限额为 6.5 万人，硕士或以上学历的申请人为 2 万人，申请者通过计算机随机抽取。美国政府当下有意让H-1B由随机抽签，改为让提供更高薪金的企业拥有优先权，以及立法防止企业以H-1B签证员工，取代合资格的美国员工。

根据美国劳工部所统计的数字显示，过去美国市值前五大的科技公司包括微软、Google、Amazon、苹果以及 Facebook 总共提交的 H-1B 签证申请总数只不过 15184 人。这个数字还没有前两大外包公司单个申请的多——Infosys 和 Capgemini 这两个技术外包公司提交的申请数分别为 25323 和 16725 人。

美国移民局前律师卡尔·舒兹特门（Carl Shusterman）称，工作签证新政对外包机构而言将会是一个“微妙的威胁”。

由于工作签证由抽签决定，外包公司的申请人数多，因而在过去外包公司的中签率更高。同时统计数据显示，五大科技公司聘请的科技人员薪酬平均在 13-15 万美元/年之间，而外包公司的科技人员收入则普遍在 6 万-7 万美元之间。换言之，外包公司提供的低级技术岗位的比例更高，受新政的影响会更大。

对于 Google、Facebook 、以及微软这些大科技公司来说，工作签证改革反而会有更加积极的影响。更多的低薪职位留不住，也意味着越多的位置空出来给了真正有技术的科技人才，科技公司招收海外人才的比率反而可能升高。

“几乎排名前15的工作中介都来自印度，85%的工作签证落到了它们手里。如果这一部分工作机会被限制，那么美国的公司将在人才市场中获取更大的份额。” 舒兹特门向彭博社表示。

还有迹象表明，美国过去执行的H-1B计划还导致了美国引进高学历人才的份额得不到保证。

来自霍华德大学的一位研究移民政策的学者罗恩·西拉（Ron Hira）通过对2005年到2012年的H-1B计划的数据观察发现，在申请签证数量排名前20的雇主中，获得博士学历的雇员数量超过工作签证总数一成以上的公司只有两家——英特尔的工作签证中有三分之一发放给了拥有博士学历的技术人员，谷歌公司排名第二，达到12%。而微软、苹果、IBM等公司获得H-1B签证的雇员大部分学历不超过本科。

DeepDive Equity Research 的首席研究员罗德·布赫古斯（Rod Bourgeois） 表示：“如果这些印度公司在聘请基础的程序员岗位上变得越来越难了，那么其他公司实际上能够聘用更多拥有高新技术和专业知识的人才。”

谷歌在本周一向员工表示不用对此担心，称软件工程师并不属于政府规定的需要从严审查的职业类别。其他大型科技公司暂未对此发表评论。当今年一月初特朗普政府提出要限制伊斯兰国家公民入境时，谷歌曾提醒所有员工尽快返回美国，防止万一没法再次入境。