新成品油消费税或5月开征，补上留存多年的税收监管漏洞

近期，市场盛传中国即将开征成品油“周边”产品消费税，主要来自于进口的混合芳烃、轻循环油以及稀释沥青将成为重点纳入对象。有消息人士透露，早前海关曾与上述油品的主要进口商谈话调研，详细了解其贸易链及最终流向情况，结果指向汽油、柴油以及燃料油等应税油品，故此次再提征收消费税很可能是动真格的，铁板钉钉。

有消息称，消费税新政将可能自5月1日开始执行，这意味着自中国全额征收成品油消费税以来，留存多年的调和原料税收漏洞终将出现根本性的监管，调油玩家以及地方炼厂可能受到较大震动。

2014年年末2015年年初，财政部连续三次大举上调成品油的消费税税额，累计上调比例超过50%。此后，混合芳烃及轻循环油参与调和市场出现巨大的进口套利空间。据安迅思统计，部分大型调油贸易商混合芳烃在汽油中的调入比例高达30-40%。

有业内资深人士指出，随着消费税等重磅监管政策落地，加上目前国税总局正在推行的增值税发票监管系统，可能使得在成品油批发市场“夹缝中生存”的调油贸易商以及地方炼厂的合规成本进一步上升；此外早前中石化和中石油成品油外采政策收紧，再加上地炼无法获得畅通的成品油出口渠道，也很大程度上削弱调油贸易商和地炼的议价能力。社会资本成品油市场参与者的2017年开局实在艰辛。

据悉，已有大型国际贸易商紧急取消了来自韩国炼厂的混合芳烃和LCO订单，以防止出现跳楼货风险。

2016年，混合芳烃和轻循环油（LCO）进口达到巅峰，不过稀释沥青则大幅度被更具性价比的进口原油替代。当年中国分别进口混合芳烃和轻循环油超过1000万吨和400万吨，参与贸易商甚众，最终分头流向汽油和柴油调和市场。海关数据显示，混合芳烃进口中，有至少10%流入地炼。

根据两年前财政部最新的消费税税额政策，目前国内汽油和柴油的消费税分别达到约2110元/吨和1411元/吨，若计入增值税因素，则这部分税赋成本分别高达近2500元/吨和1650元/吨。混合芳烃和轻循环油税额可能相应参照制定，以堵住调油过程中产生的税收漏洞。

（李莉，安迅思中国能源研究总监，逾10年中国油气市场分析咨询经验， 对中国能源结构、能源替代、市场化进程及政策远见，炼油烯烃供应链及成品油、燃料油、天然气市场格局变化和中长期预测有深入理解和浓厚兴趣，对国际能源和石油市场格局以及金融衍生品市场有一定关注和研究。2013年创建安迅思能源研究团队，擅长新建大型炼化项目、区域零售市场布局以及天然气应用市场等可行性分析和投资类大宗咨询项目。）