中青报三问射阳在建校舍倒塌：有没有转包，是否按标准施工

4月3日晚上7点20分左右，江苏省盐城市射阳县第三中学的建设工地上发生了一起安全事故，一座正在施工中的会议中心发生了局部坍塌。1个小时后，当地消防部门接到报警后迅速展开救援。晚上10点左右，3名被困施工人员被成功救出，被送往医院抢救。但是，其中两人经抢救无效后死亡，1人受重伤仍在抢救之中。4月4日中午，搜救人员又在事故现场发现两名被困人员。目前，事故原因正在调查中。

“混凝土塌方，然后一面墙倒下来了。”目击者接受采访时称，在建会议中心高6层，当时正在进行顶部浇筑施工，由于承重的钢管发生扭曲变形，正在浇筑的混凝土瞬间倾泻而下，下面的几名施工人员被混凝土掩埋。

是否存在转包？

据了解，正在建设中的射阳县第三中学是射阳县的重点工程，开发单位是射阳城市建设发展集团有限公司，由上海建工七建集团总承包。这座会议中心由射阳当地的建筑公司负责施工。

工商资料显示，射阳城市建设发展集团成立于2012年9月14日，注册资本10亿元。该公司是一家国有独资企业，股东是射阳县人民政府。

网上公开的射阳县第三中学项目招标信息显示，该项目占地面积为73123.62平方米，项目投资为2.3亿元。射阳县第三中学共48个班，在校师生人数预计约2400人。其建筑面积为42847.31平方米，主要包括教学行政楼、礼堂、食堂、浴室、学生宿舍、操场、传达室、配电房及其他配套设施等。

一份由射阳城市建设发展集团有限公司发布的中标结果信息显示，中标人名称是“上海建工七建集团有限公司”，中标价11192.68万元，中标工期225天。中标时间是2016年11月9日。事故发生时间距工期预计的结束时间不到3个月。

据知情人透露，该工程分包情况比较严重，许多项目都由射阳当地的建筑公司负责施工。真实的施工单位是否有合法的资质尚不清楚。

射阳城市建设发展集团有限公司的一名建工工作人员告诉中国青年报·中青在线记者，负责该项目的是上海建工七建。他对是否存在转包不知情。

截至发稿，记者未能联系到上海建工七建的相关人员了解情况。

是否按照校舍建设操作标准施工？

值得关注的是，招标对工程质量有具体的要求，质量目标是获得“扬子杯”奖。公告还提到，若获“扬子杯”奖，将按获奖工程总价的2%奖励。

据了解，“扬子杯”全称是江苏省“扬子杯”优质工程奖，是江苏省内建筑工程质量最高荣誉奖，由江苏省建设厅、江苏省建筑工程管理局、江苏省建筑行业协会组织评选。

2009年4月，国务院决定启动中小学校舍安全工程，提高在中小学校舍综合防灾能力，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

根据国务院、江苏省政府统一部署，江苏省对中小学校舍建筑进行了全面排查、鉴定，制定了实施规划，对达不到抗震设防标准的工程，将区别不同情况，采取加固改造、拆除重建或避险迁移等措施，确保中小学校舍安全。

随后，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省教育厅组织有关方面专家，编制了《江苏省中小学校舍抗震加固施工质量验收规则（试行）》，对加固工程材料性能、施工方法选择、施工质量控制，工程验收标准等作了详细规定，对于指导和规范江苏全省中小学校舍抗震加固工程的施工、竣工验收和质量监督工作有着重要意义。

同时，要求建设单位和检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要个遵守工程建设强制性标准和《江苏省中小学校舍抗震加固施工质量验收规则（试行）》，全面落实质量责任。

对于施工单位是否按照上述两个标准严格执行，4月5日，射阳县住建局工作人员告诉中国青年报·中青在线记者，目前已派人去调查，但是具体情况不是很清楚。而射阳县安监局的电话无人接听。

如何消除安全隐患，获得家长信任？

这座在建会议中心的倒塌引起很多家长的恐慌。

当地家长在网上传播一条微信：“典型的豆腐渣工程，我真不明白给孩子们学习的地方竟然说倒就倒，而且今天没有台风。真不敢想象要是几千个孩子在里面学习的话……”

4月5日，中国青年报·中青在线记者联系射阳县教育局办公室相关负责人，对方以“不知情”拒绝接受采访。记者多次就这些问题联系射阳县委宣传部相关人士，对方也未回应。

“有严重安全隐患的建筑，肯定不能投入使用，必须拆除。”教育学者熊丙奇说，学校建设工程项目施工，为避免事故和安全隐患，项目通常被分为设计、施工、监理、验收等环节。而施工过程中出现问题，原因可能是设计上出现问题，也可能是施工不规范，因此要对事故进行具体分析，搞清楚到底是在哪个环节出现问题。

熊丙奇说，问题解决后，要在下一步的施工中保证工程的整体质量。工程结束后，还有验收环节，必须坚持质量标准，公开透明，引入家长、教师的力量，进行监督，参与验收。

（原题为：《三问江苏射阳第三中学在建校舍倒塌》）