如何确保无人机不会飞到敏感地带？美国航空局在行动

【编者按】

飞翔在人们头顶的无人机掉下来怎么办？如何能确保无人机不会飞到敏感地带？

无人机安全问题也引起美国方面的高度重视，美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration,FAA)局长迈克尔·韦尔塔日前在第二届美国年度无人机研究大会上发表名为“同一份理想，同一份担当”的开篇演讲，其中谈及现今世界进入无人机时代之后会发生的一系列变化，称在座的各位专家学者要承担起时代责任，为共同的前景而奋斗。

感谢大家同我一道为第二届年度无人驾驶航天器研讨会揭开帷幕，今日有幸得以看到来自各行各业的精英专家们齐聚一堂，实在可喜可贺！在航天航空方面，美国得以成为“世界金标准”，无外乎一个原因：我们绝不以人身安全为代价来发展科技。政府和企业常有分歧，但在这点上决不会。因为对于美国联邦航空局、航空公司及飞机制造商、飞行员和乘客而言，安全是我们共同的目标，共同的责任，共同的北极星。

这不仅是一桩互惠的交易——这是一份契约。

回望这几年来航空局处理的重大事件，从民航坠机率的大大降低到空中交通管制系统的成功模拟——我们的成功离不开企业的大力支持。比起单打独斗，并肩合作下我们取得了更多且更快的成就。

现在，我们正在迈向美国航空事业的新纪元：无人机时代。我们前进的步伐前所未有地快。

一月，我再一次参加了在拉斯维加斯举办的国际消费电子产品展。我除了惊叹于展出产品的创意之丰富，还诧异于自上次展会后发生变化之大。你想得到的，无人机工程师已经在做了。一些最新的原型机能检测并躲避道路上的障碍，还有袖珍到能装进口袋的，以及能在水下作业的。

难怪国际直升机协会的会员拓宽到了无人机领域。无人机专家已经开始开发更多的无人机功能，设法完成直升机的任务，尤其取代直升机参与那些危及驾驶员人身安全的任务。小小无人机领域的创新引发了人们的无限遐想。想必这也是吸引诸位来到这的原因。

今天我看到了许多熟面孔，伴随着许多第一次来到此处的人，这是个好兆头。随着我们继续将无人机引入航空航天领域，在座的诸位，你们将引领未来航空事业的发展。

在接下来几分钟，我将为一场研讨会揭开帷幕，这也是联邦航天局为无人驾驶飞行器贡献的绵薄之力。讨论将涉及我们最新研究亮点的阐释，相信各位对此并不陌生。

我们最终敲定了一项法案，允许人们在特定条件下，出于商业用途使用无人飞行器，目前已签发3.7万多份遥控航模飞行员证明，开启了网上无人机注册通道15个月后，就收到了多达77万份的申请，为让更多人知道驾驶无人机是安全且合法的，我们开发了B4UFLY应用，上线后下载量达到20万余。关于无人机“禁飞区”的公共教育活动也保证了总统就职和橄榄球“超级碗”比赛的安全顺利进行。

我对此成就和进展之迅速表示满意。但我必须要说一句泼冷水的话：相比之后的任务，这些成就不算什么。

随着无人驾驶航天器逐步进入领空，我们要面对的问题将越来越棘手。大众对于无人机性能的开发持浓厚兴趣，希望它能飞跃人群，飞出天际。原因不难理解：无人机能为我们提供全新视角，以鸟瞰大城市和国家偏远地区。

前面我提到过的所有亮点、可能性都要归功于在座诸位的不懈努力。而现在面对安全安保问题之时，再一次，你们的参与不可或缺。下一周，航空局将牵头组织企业和国家安保双方领导层的联合会议以商讨此事。我们双方将心比心，在理解并接受无人机造成国防隐患的前提之下，将探讨解决对策。

在不久的将来，这都将是我们工作的重点。新成立的航空管理委员会中既有航空航天和科技方面专家，亦有执法和风险投资等领域人士参与，一同加入到无人机作业期间的追踪和监管工作中。

无人机的安全隐患是执法部门首要重视的问题之一，他们就此问题提出的建议将进一步让无人机飞得更高更远。这些提议不过是近期航空局与投资者商讨后的结果。晚些时候，你们还将听到两个企业组织成立的消息——无人机顾问委员会和无人航天器安保小组。这是我们深思熟虑后踏出的一步，在我看来有两方面收获：

首先，我们为科技和航空提供了一个跨领域平台，让最聪明的人能有个地方共商要事。其次，我们得以借此契机构建起共同的愿景并探寻实现它的路。

坐在这张桌子上不是没有条件的：每个位子象征着一份责任和担当。我们必须共担风险，并对寄予我们厚望的各部门负责。

我们的眼光很容易局限于无人机本身的发展上——这台又小又轻盈，那台可以飞得更高更远。但我们忽略了，科技亦可用于解决当下面临的安全问题。比如，我们已经着手于探测设备的研究，该设备能监测出机场和重要设施附近是否有非授权无人机的出现。在我看来，该产业能用科技解决越多的问题，越能蓬勃发展。

你们行动起来，比联邦航空局实施决策要快也高效得多。

在座的各位可能听到我这么说会很诧异。但这并不是新想法。早在去年，我们彻底更新了证检小型航天器的一系列流程。很久以来，一直都是航空局指定产商用特定的技术去生产安全的飞行器。然而，随着企业科技日新月异的更迭，我们的审查机制已经跟不上步伐了。所以，我们也来了一番彻底革新。与以往不同的是，我们不再指定某种技术或制造方案，而是通过进一步定义和标化产品表现参数来作为生产导向。企业有充分自由度决定如何达到这些指标。我们希望与无人机产业也能用这种方式进行合作。无人机更新换代的速度之快众所周知。我们不想看到这样的前行被官僚主义的繁文缛节所羁绊。相反的：我们希望能助一臂之力。

当我们带着共同的善意，当我们拥有同一份愿景，我们就能成就一番史无前例的事业。这就是这次研讨会的主要内容。

虽然这次会议是由联邦航空局和国际无人驾驶机动车协会联合举办，但我们并无意霸占此次讨论。相反，我们的目标是搭建一个明确的框架得以推动会议高产进行，让各位能就美国无人机产业进行热烈讨论。我们一直称其为“融合”，但其实有更恰当的一个词叫做“海纳”。在座的每一位都有自己的独到见解，集思广益，博采众长，众人的智慧便能汇入科技的海洋。同时，我们也需要准备好卷起袖子，要做的事还有很多。但当我们在正确的道路上前进时，我们会知道我们为下一代航天事业定下了关键基调。

谢谢大家！