湖南衡阳打响政治生态“翻身仗”：全力推动做事，不再琢磨人

连续三任市委书记被查，加上破坏选举案余波犹存，湖南衡阳的政治生态一度跌到了“谷底”。改变衡阳负面形象，建设政治清明新衡阳，成为当地各界的迫切愿望。

记者近期回访衡阳时了解到，衡阳政治风气有了较为明显好转迹象，一系列制度措施将全面从严治党和净化政治生态向纵深推进，干部干事创业的热情高涨，经济社会发展正在逐渐步入健康的轨道。

拜节送礼的车水马龙不见了

鸡年春节，衡阳各级干部感受到了不同以往的新气象:过去那样给领导干部拜节送礼的车水马龙景象不见了，市委书记正月初一坚守在一线值班。开年后第一个工作日，书记市长都在工业园区现场办公，机关单位不再时兴“串门”拜年，而是直接“撸起袖子加油干”。

衡阳一位乡镇干部说，以往逢年过节最大的负担就是“要跑、要送、要请”，否则担心被穿小鞋。今年从上到下都要求不许收、送红包礼金，大家可以安安心心回家过年，很是轻松惬意。

“领导干部要和过去有着完全不一样的工作风格，这是凝聚人心的最好方式。”衡阳市委书记周农说，衡阳提出要建设“政治清明新衡阳”，在全市范围展开大讨论，市委常委会向全市公开承诺“拒收红包礼金”，纠正过去的不良风气。

2016年市、县、乡三级领导班子换届，是政治生态面临的一次大考。对于换届纪律，衡阳市提出“9个不”，包括不请吃、不打电话、不发短信、不搞小圈子等。

因为违反换届纪律，145名党员干部被查处，形成了强大的威慑力。当地老百姓普遍反映，这次换届风气是历史上最好的一次。

衡阳市农机局局长侯明星，工作业绩较为突出。但他是人们常说的“老实人”，由于不会送礼跑关系，没有进入各种“圈子”，在正处级岗位上一待就是21年。

在去年的换届中，侯明星“意外”地当选市人大常委会副主任。他连说自己有几个没想到:没想到不花一分钱、不请一顿客、不打一个电话、不串一次门，也能获得提拔。

选人用人是政治生态的“风向标”，像侯明星这样“以业绩论英雄”的不在少数。去年以来，衡阳市提拔的干部中，有乡镇工作经历的占到70%。多位基层干部坦言，让实干者得实惠，吃苦的人吃香，衡阳正在形成良好的用人导向。

从“一把手”开始立规矩

“一把手”权力太大、同级监督太软、基层监督太弱，这是过去政治生态恶化的主要症结。衡阳市多位基层干部表示，现在从上到下强化了规矩和制度，让干部明确哪些事可为，哪些事不可为。

首先向“一把手”等关键少数“开刀”。以前每位市委领导有笔工作经费，这很容易成为公款报销私人费用的温床。周农说，现在这项费用全部取消，而且审计部门首先进驻市委办检查财务纪律，消除了监督盲区。

衡阳市纪委书记包昌林介绍，衡阳市还在制定领导干部“八小时以外”监督办法，使领导干部监督从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

针对“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的问题，衡阳市确立了党政正职“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态、党委常委(党组)会议全程纪实等“议事”制度。

“过去常委会上，对一些重要问题大家应该提意见时都不吱声。”衡南县县长李军对此深有感触：现在的风气越来越民主、开明，自觉依程序进行讨论、决策，大家为了推动工作敢于踊跃发表意见。

同级监督方面，衡阳市蒸湘区率先在湖南省试点将纪(工)委书记(纪检组长)在领导班子中的排序前移，提高纪委的监督权重；衡东、耒阳在全省率先挂牌成立县级巡察机构。由于同级监督能力加强，衡阳市去年查处县处级干部50多人，为历来最多的一年。

选人用人方面，组织部门作用以及相关机制得到强化。衡阳市委组织部长陈竞说，选人用人坚持德才兼备、以德为先的标准，“两全一贯一关键”(全部工作、全部历史、一贯表现和关键时刻的担当)的方法，建立健全干部选拔任用初始提名制度，杜绝唯圈子论、唯关系论。

为了解决“上面九级台风、下面纹丝不动”的问题，衡阳市委、市纪委日前还专门召开座谈会，将加强基层监督作为一项重要议题。

“以前乡镇纪委几年不办一起案子，现在乡镇纪检工作和职责大大加强。”衡南县廖田镇纪委书记贺华说，去年，廖田镇建立了衡南县第一个乡镇纪委谈话室，查处了15起案件，从严治党向基层延伸。

为敢于担当者担当

政治生态的积极转变，为衡阳经济社会发展奠定了良好基础。衡阳市长周海兵介绍说，今年以来，衡阳重点企业订单充足，有的企业从春节开始加班加点生产，工业经济来势喜人。

南岳电控(衡阳)工业技术有限公司今年的生产计划大幅增长。总装车间负责人说，春节后上班第一天，市委市政府领导就到园区视察，让企业感受到“风向标”变了。只要政府真心实意办事，肯定会推动企业向前发展。

一段时间里，衡阳部分干部慢作为、不作为、不敢为。松木经开区管委会副主任廖德萍说，现在抓经济工作比以前务实了很多，导向明确，只有干事创业才有位置，干部感觉“更有劲了”。

政府部门的工作作风也有了明显改善。衡南县三塘镇党委书记肖明旭说，原来上班时间很难找到县领导，有次因为一个项目，找了11次才碰上县长的面，而现在到县委县政府办事变得很顺畅。

为了进一步激发广大干部干事创业的热情，衡阳市把从严管理干部和正向激励干部结合起来，出台评比和奖励政策，鼓励干部争先创优、谋事想事。近期，衡阳市委市政府还在酝酿出台支持改革者、鼓励创新者、保护干事者的实施意见，为敢于担当的干部担当。

“现在全力推动做事，不用再去琢磨人。”衡南县委书记杨洪峰说，衡南县在外务工、创业的人很多，如今大家返乡后感觉家乡社会环境有了很大好转，对于未来发展充满信心。

周农表示，只要经济社会发展的成果让老百姓看得见、摸得着、有获得感，衡阳政治生态的负面形象就一定能扭转。

（原标题为《湖南衡阳打响政治生态“翻身仗” 政治风气有了较为明显好转迹象,一系列制度措施将全面从严治党向纵深推进》）