山东修订办法实施容错纠错激励干部担当作为：该容的大胆容

近日，山东省纪委机关会同省委组织部联合印发《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》（以下简称《办法》），对2018年8月印发的《办法（试行）》进行了重新修订。

修订后的《办法》共23条，分总则、容错情形、容错程序、纠错机制、结果运用以及附则六章，针对工作实践中遇到的对容错内涵理解不深、适用不够精准、纠错不够及时等问题，新增了具有针对性和操作性的措施。

一是明确容错纠错的概念。按照“三个区分开来”的要求，将“错”界定为干部在改革创新、干事创业、履职尽责中的失误错误，做到该容的大胆容彻底容，不该容的坚决不容。

二是细化容错情形。对干部在工作中出现的失误错误，符合下列11项情形之一的，明确从动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失6个方面对能否容错作出综合分析评判。

在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局、推动高质量发展中，加压奋进、积极作为，出现失误错误的；在促进黄河流域生态保护和高质量发展，推动生态优先、绿色发展等方面开拓进取、主动履职，出现失误错误的；在深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技创新、制度创新、管理创新等方面先行先试、突破常规，出现探索性失误错误的；在保障和改善民生、促进共同富裕等工作中，大胆履职、攻坚克难，出现失误错误的；在招商引资、招才引智，服务企业、服务群众等工作中，着眼提高效率、进行容缺受理，出现失误错误或者存在一定程序瑕疵的；在加强干部队伍建设、推进干部能上能下、激发干部队伍活力等工作中，不拘一格、探索创新，出现失误错误的；在应对自然灾害、事故灾难或者处置突发事件、群体性事件等工作中，主动担当涉险、临机果断决策，出现失误错误的；在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等工作中，立足全局利益、积极打破僵局，出现失误错误的；在创造性开展工作中，因国家政策调整、上级决策部署发生变化，或者政策界限不明确，受客观条件限制，出现失误错误的；因上位法律法规规定不一致、部门间职责边界不清，或者属于执法监管空白事项，主动担当作为、解决问题，出现失误错误的；其他符合“三个区分开来”精神的情形。

三是明确规定不予容错情形。对5个方面情形不予容错，确保容错纠错在纪律红线、法律底线内进行。

对违反政治纪律和政治规矩；违反中央八项规定及其实施细则精神，或者严重违纪违法的；为自己或者他人谋取不正当利益的；造成重特大安全责任事故、严重环境污染以及生态环境破坏，或者引发严重群体性事件的；以及其他不应予以容错的情形。

四是明确容错纠错的程序步骤。实行“谁追责问责，谁负责容错”，坚持“容纠并举”，避免“一容了之”，同时规定了对处理决定不服的申诉救济途径。

五是完善结果运用。规定予以容错不予追究责任的，在全面从严治党检查考核、年度考核、综合考评、评先树优、干部选拔任用、职级晋升、职称评审、岗位竞聘以及党代表、人大代表、政协委员等方面不受影响。

六是明确容错职责。明确党委（党组）的容错纠错主体责任，规定纪检机关、组织部门及其他部门的职能作用，进一步形成工作合力。

据了解， 2021年全省纪检监察机关容错纠错529件657人，通报曝光典型案例97起，其中省纪委监委机关通报3起，切实倡树“上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当”的鲜明导向。