国家核安全局：“十三五”末中国核电机组总数将达到世界第二

3月23日，中国核安全监管机构国家核安全局公布了国内核能与核技术利用情况的最新数据，截至目前，中国共有35台在运核电机组、21台在建核电机组，在建核电机组数居世界第一。按照核电中长期发展规划，到“十三五”末，中国在运、在建核电机组总数达到世界第二，仅次于美国。

根据环境保护部（国家核安全局）有关负责人当天就《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》（下称《规划》）答记者问中的表述，除上述在运、在建核电机组外，中国另有研究堆19座，核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家，在用放射源12.7万枚，射线装置15.1万台（套），已收贮废旧放射源19.2万枚。

按照核电中长期发展规划，到“十三五”末，中国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二。根据世界核能协会（WNA）截至3月1日的统计数据，全球可运行（operable）核电机组数量排名前五位的国家分别是美国（99）、法国（58）、日本（42）、俄罗斯（35）、中国，均是能源消费大国。

作为独立于核能发展部门的监管机构，国家核安全局负责对核设施选址、设计、建造、运行和退役等活动实施独立的核安全监管，中国的核安全监管方法与国际实践保持一致。

从秦山核电站起步，中国的核电事业历经30余年发展。根据相关负责人当天的介绍，30多年来，中国核能与核技术利用事业始终保持良好安全业绩，未发生2级及以上事件和事故，核电安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率不断降低，研究堆和核燃料循环设施保持良好安全记录。总体而言，当前中国核与辐射安全风险可控，全国辐射环境水平保持在天然本底涨落范围，未发生放射性污染环境事件。

根据《规划》提出的目标，到2025年，中国核电厂安全保持国际先进水平，其他核设施安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率保持在较低水平。

“十三五”期间，中国还将进一步加强乏燃料后处理的技术攻关。所谓乏燃料，指的是从核反应堆中卸出的烧过的核燃料。之所以要进行乏燃料后处理，一方面是为了回收有用的铀和钚，再制成二氧化铀或铀钚混合氧化物燃料返回反应堆中使用，提高铀资源的利用率。另一方面，也可借此显著减少放射性废物体积和毒性，经过后处理后产生的高放废物量约0.5立方米/吨，仅为直接地质处置处理方式的四分之一，同时可使最终处置废物的放射性毒性降低一个数量级以上。

相关负责人当天介绍称，中国历来重视核电厂乏燃料安全，为了充分利用裂变材料资源，确立了乏燃料后处理的闭式核燃料循环政策。为此，中国设立了专门的乏燃料基金，保障乏燃料后处理经费，积极推进乏燃料后处理技术研究、开发并取得突破。目前，动力堆乏燃料后处理中试厂已经热试，与法国合作建设商用后处理大厂项目的谈判也在进行中。中核集团针对商用后处理大厂项目开展了厂址普选工作。环境保护部（国家核安全局）对乏燃料后处理厂建设提出严格的技术要求并实施审批制度，安全、环保要求与核电厂保持在同一个层次。

总体而言，中国核电厂乏燃料贮存安全、稳定，但是部分核电厂乏燃料在堆贮存能力紧张，外运需求急迫。为解决有关乏燃料贮存和后处理问题，《规划》明确提出，“十三五”时期编制和发布核电厂乏燃料处置规划，推进乏燃料贮存和处理；依法明确核电厂乏燃料近堆干法贮存设施的安全审评要求，加快乏燃料离堆贮存能力建设；加强乏燃料后处理产学研一体化顶层设计，建立保障机制，优化运行管理，积极推动大型商用后处理厂选址和建设，缓解核电厂乏燃料在堆贮存压力。

前述负责人称，除乏燃料后处理外，中国也高度重视放射性废物处理处置。由于多方面原因，目前中国仍有一批放射性废物尚未得到最终处理处置，主要原因是放射性废物处理处置能力不足，与核工业发展速度不相适应。

为此，《规划》明确提出，加快放射性废物处理能力建设，基本完成历史遗留中低放废液固化处理，处置一批中低放固体废物，发布实施《中低水平放射性固体废物处置场规划》，开展5座中低放固体废物处置场选址、建设，形成中低放固体废物处置的合理布局，推进核电废物外运处置。开工建设高放废物地质处置地下实验室。推进高放废物地质处置场选址与场址调查，加快高放废物处置研究。

为促进核安全公众沟通，《规划》提出，“十三五”时期，将核安全基础知识纳入教育和培训体系，继续推动核与辐射知识进社区、中小学及干部培训课堂，依托企业，建设10个国家级核与辐射安全科普宣教基地，强化网络平台和新媒体宣传功能，加强与媒体的沟通交流。完善信息公开方案和指南，加强信息公开平台建设，企业在不同阶段依法公开项目建设信息，政府主动公开许可审批、监督执法、环境监测、事故事件等信息，加强公开信息解读。