江苏多地公安局领导转任城管局局长，欲“强化城管执法保障”

近日，江苏多个城市公布了新一届政府各部门负责人任命，多地城管局迎来新掌门。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这批城管局长有着颇为相似的履历：3人曾是公安局领导。

如果再加上2015年开始担任徐州市城管局长的徐建，江苏13个设区市的城管局长中有公安任职经历的，增至4人。

相关任命材料显示，赵金龙、董维华、何峰分别调任苏州市市容市政管理局局长、泰州市城市管理行政执法局局长、南通市城市管理局局长。

澎湃新闻梳理发现，53岁的赵金龙，此前担任张家港市副市长、公安局长。

生于1962年的何峰，履新前是南通市公安局副局长、党委委员，主管刑侦、经侦、禁毒和反恐等工作，还曾担任过海门市副市长、公安局长。

51岁的董维华，此前是泰州市公安局副局长、泰州市维护稳定工作领导小组办公室主任。2001年3月至2009年12月，曾任江苏靖江市公安局党委书记、局长。

而于2015年5月，被任命为徐州市城管局长的徐建，之前是徐州市公安局党委副书记、副局长，目前仍兼任徐州市公安局党委副书记。

公安部门的领导调任城管局担任“一把手”，会给城管执法带来什么变化？江苏省住建厅城管局相关人士分析称，这样可以“强化城管执法保障”。

2016年12月，在南京召开的“移动互联网时代的城管执法规范研究课题推进会”上，与会的多名基层城管局长曾诉苦道，城管在执法过程中常常面临执法对象不服管、不怕管，执法太软等尴尬，所以时常遭遇暴力抗法事件。为此，他们呼吁，当地公安局副局长兼任城管局长，加强公安机关与城管部门的配合，支撑起城管执法软肋。

在此背景下，将有公安任职经历的领导干部，调整到城市管理部门掌舵，这是不是江苏城管执法突围的信号？

澎湃新闻记者注意到，早在2016年8月，江苏省委、省政府就印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》。意见提到，有序推进城市管理体制改革，到2017年底实现市、县（市）政府城市管理领域的机构综合设置。支持南通市、徐州市和常熟市、丰县等城市开展管理执法体制改革试点。

《意见》要求，建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大城市管理执法决定的强制执行力度。公安机关应当与城市管理部门加强协作配合，有条件的地区城市管理部门与公安部门分管社会治安或交通秩序的领导可兼职。

江苏省住建厅城管局相关人士称，由于较早进行探索，徐州已积累了“城管+公安”模式的成功经验，建立了城管、公安快速巡查机制。

在日常执法中，公安巡查部门的“督导员”一人手持一部“城管通”，在巡逻时发现城市管理问题，通过“城管通”上报至数字城管监督指挥中心。部分城管队员也配发有“警务通”，发现公安方面的问题，也可以及时通报给公安机关进行处理。

对此，江苏省住建厅城管局相关人士称，城管、公安联动，提高了双方的工作效率，也增强了处置能力。