福建政协委员林斌建议：引导离退休干部返乡助力乡村振兴

2022年福建省两会正在召开。福建省政协委员、民建福建省委企业委员会名誉主任、爹地宝贝股份有限公司董事长林斌，提出引导离退休干部返乡助力乡村振兴的提案。

林斌认为，引导对农村富有深厚感情的城市离退休乡贤返乡参与乡村振兴有不少优势。福建省人社部门数据显示，2020年福建离退休干部约为55万人，其中离休干部约7000人，退休干部约54万人，人员队伍丰富。此外，目前退休年龄为女性55岁，男性60岁。2020年我国人均寿命76.1岁，55-60岁区间的离退休干部大多身体状况良好，且一般无个人生计拖累，饶有余力，可在乡村服务3-5年。

林斌建议：

一、建立完善动态数据库。由省委组织部、省老干局牵头，以乡镇村居、当地各类社团、联谊组织等组成小组，开展在外离退休乡贤资源的调查摸底工作，形成动态的离退休人员数据库。采用自愿和选拔相结合的办法，将有意愿且文化素质高、有先进技术、有资金人脉、有威望的离退休人员纳入重点联系对象。

二、搭建离退休干部服务平台。建立“村两委+离退休干部”的乡村管理议事制度，探索离退休干部通过法定程序当选村“两委”，并明确其以助农增收、农村文化提升、农村人才培育、社区发展治理、农业品牌建设等为主要工作方向，形成以村两委为主、离退休乡贤为辅的新管理办法，或探索试行“乡贤议事厅”；开展离退休干部党支部与贫困村党支部及“第一书记”结对联系，帮助理清发展思路、对接资金、解决难题，协助抓好班子建设、队伍建设、制度建设，充分发挥离退休干部在推进产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴等方面出谋划策的参谋作用。同时，成立“新乡贤”联谊会，组建以离退休干部为主体的老年志愿服务队，引导离休干部充分发挥专业特长。鼓励有经济工作经验、有一定经济实力的退休干部，回乡创办发展项目，推动人才回乡、资金回流，发挥其在乡村振兴上的带头示范作用。

三、实施返乡配套办法。各级政府要出台离退休乡贤相关的专项管理实施细则，解决好住宿、养老等现实问题，并给予适当津贴补贴，最大程度为离退休人员施展拳脚创建良好环境。要在符合使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋，提供置业支持。在保持土地所有权不变的前提下，宅基地使用权可通过转让、出租、互换等方式进行有偿流转和退出，为离退休人员参与乡村建设，打造绿水青山的乡村乡貌，提供置业支持和居住便利。同时，要完善市场化机制，运用财税、金融等市场化手段鼓励支持城市离退休人员在乡村投资兴业、行医助学、普及文化。通过配套财政补助、融资贷款、税费减免等政策扶持，鼓励城市离退休人员返乡投资或引进民间资本参与乡村振兴建设，推动挖掘农村丰富资源发展特色产业，真正实现产业扶持乡村发展。此外，要加快推进乡镇公共基础设施特别是县域紧密型医共体建设，完善基层医疗服务体系，解决离退休干部医疗方面的后顾之忧。

四、建立完善激励机制。各级政府要建立荣誉表彰机制，对作出突出贡献的离退休乡贤团体和个人给予表彰褒奖，通过定期评选“优秀离退休干部”“一懂两爱好干部”等活动进行表彰，提高离退休干部参与乡村振兴发展的归属感和使命感，进一步激发离退休乡贤反哺家乡、建设家乡的热情；充分利用“两微一端”、电视、报纸等新旧媒体平台，大力弘扬离退休干部参与乡村振兴的优秀事迹及先进人物，进一步推动形成离退休乡贤回馈桑梓、反哺家乡的良好氛围。