七部门促进绿色电力消费：加强高耗能企业使用绿电的刚性约束

由国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局联合印发的《促进绿色消费实施方案》（下称《方案》）1月21日对外公布。《方案》提出，全面促进重点领域消费绿色转型，其中包括，进一步激发全社会绿色电力消费潜力。澎湃新闻注意到，继高耗能行业电价上涨不受限制之后，绿色电力消费也将成为高耗能企业的刚性约束。

《方案》要求，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，统筹推动绿色电力交易、绿证交易。引导用户签订绿色电力交易合同，并在中长期交易合同中单列。鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿色电力，发挥示范带动作用，推动外向型企业较多、经济承受能力较强的地区逐步提升绿色电力消费比例。

同时，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束，各地可根据实际情况制定高耗能企业电力消费中绿色电力最低占比。各地应组织电网企业定期梳理、公布本地绿色电力时段分布，有序引导用户更多消费绿色电力。在电网保供能力许可的范围内，对消费绿色电力比例较高的用户在实施需求侧管理时优先保障。

《方案》还强调了加强不同市场化机制之间的衔接关系：建立绿色电力交易与可再生能源消纳责任权重挂钩机制，市场化用户通过购买绿色电力或绿证完成可再生能源消纳责任权重。加强与碳排放权交易的衔接，结合全国碳市场相关行业核算报告技术规范的修订完善，研究在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减的可行性。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。 

绿色电力交易是在现有的电力中长期交易框架下，为风电、光伏发电等绿色电源单独设计的交易品种。简单而言，用户可以通过电力交易的方式购买风电、光伏发电等新能源电量，消费绿色电力，并获得相应的绿电消费认证。此前，参与电力市场交易的大部分是火电等常规电源，新能源发电主要由电网企业保障性收购，大多不参与市场。去年9月，我国绿色电力交易试点正式启动，绿电有了专属的交易通道，并在电力市场交易、电网调度运行中具有优先权，以市场化方式引导绿色电力消费。 

据澎湃新闻观察，目前国内对绿电采购意愿最高的企业包括几类：在海外绿电市场的采购经验丰富、减排行动受到总部净零排放目标统筹的在华跨国公司；面临能耗指标不断收紧、转型升级进程中的传统工业企业；希望以此提高产品出口竞争力的出口型企业。我国碳市场的发展将进一步促进绿色电力交易，尤其是待水泥、电解铝、石化、化工、建材、钢铁等高耗能行业陆续被纳入碳市场后，将进一步激发绿电消费需求。

后续，绿电交易将与绿证市场、碳市场等有序衔接，共同促进新能源消纳，并避免用户在电力市场和碳市场重复支付环境费用，企业可以通过购买绿电抵扣碳排放量。