国家发改委：钢煤供大于求未根本性改变，不具备大幅上涨条件

为进一步学习贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上关于深入推进供给侧结构性改革的重要讲话精神，落实李克强总理在《政府工作报告》中的工作安排，全面完成2017年“三去一降一补”重点任务，3月16日，去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会议机制联合召开全体成员会议。国家发展改革委主任、部际联席会议召集人何立峰同志出席会议并作讲话。会议传达了中央财经领导小组第十五次会议精神，通报了去产能、去杠杆、降成本2016年工作成效，讨论了2017年重点工作分工，研究部署了全年重点工作。国家发展改革委副主任连维良、林念修同志，部际联席会议共37个成员单位有关负责同志和联络员出席会议。

会议指出，供给侧结构性改革是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是新常态下促进经济平稳健康发展的重大创新和根本举措，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。推进供给侧结构性改革是“十三五”时期经济工作的主线。在党中央、国务院的坚强领导下，2016年，各地区各部门着力推进供给侧结构性改革，去产能、去杠杆、降成本均取得了积极进展和成效，这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学判断、正确领导的结果，充分表明这一重大战略判断经受了实践检验，符合实际、富有远见。

会议强调，今年是供给侧结构性改革深化之年，去产能、去杠杆、降成本的工作难度会明显加大，党中央、国务院已明确各项目标任务，必须坚持稳中求进工作总基调，创造性开展工作，不折不扣地抓好贯彻落实。要扎实有效去产能，坚决清理整顿违法违规产能，实现“地条钢”产能依法依规彻底退出，以更加严格的标准坚决淘汰落后产能；全年压减粗钢产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，同时用市场化法治化办法做好其他产能过剩行业去产能工作。积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本，加大现有减税降费力度，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元；降低各类交易成本特别是制度性交易成本，通过深化改革降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

会议指出，近期出现的煤价上涨苗头，主要是受今年以来用电需求较快增长、火力发电量增加、煤矿节后复产开工不足、地方阶段性强化煤矿安全生产检查致停工停产整顿的煤矿较多等因素的叠加影响；近期钢价上涨主要是受钢铁去产能取得积极成效、铁矿石价格上涨导致钢材生产成本增加、市场预期有所改善等影响，这些都是短期的阶段性现象。总的看，当前和下阶段煤炭、钢材供应都是有足够保障的，供大于求的矛盾并未发生根本性改变，煤价、钢价都不具备大幅上涨的条件。但也要密切关注市场供需变化，加强监测预警，统筹做好去产能与保供应，避免价格大起大落。对于煤炭来说，在煤价仍处于合理区间及以上范围时，不会出台减量化生产措施；供暖逐步结束将大幅减少取暖用煤需求，南方来水增加、水电增发、安排清洁能源多发满发将减少电煤消耗，煤矿复工复产增多等将增加煤炭供应。在这些因素共同作用下，供需关系将趋于宽松，预计煤价将呈现平稳回落态势。

会议要求，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院部署，认真贯彻好落实好李克强总理《政府工作报告》中提出的各项工作任务，真抓实干，把各项工作抓紧抓实抓细。要充分发挥部际联席会议机制的作用，调动各方面积极性，形成推进工作的合力，各司其职、压实责任，确保今年目标任务的顺利完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（原标题：认真贯彻落实党中央国务院决策部署 确保深化供给侧结构性改革任务落到实处——国家发展改革委主持召开去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会全体会议）