上海市政协委员：通过人工智能和大数据，发现立法领域空白

在上海这座城市，既要讲规则秩序，又要显蓬勃活力。

规则秩序，要依靠法治基础来保障；蓬勃活力，则需要人文情怀来滋养，两者都是城市软实力善治效能的重要体现。

1月21日上午，上海市政协十三届五次会议这场专题会议以“依法治市”开题，落脚点在“城市善治”，吸引了来自各界别、各行业委员，有的委员是政法领域的专家学者，有的委员是来自一线的法律工作者，还有委员长期关注社会人文，他们对全面依法治市、塑造城市形象等都有独到见解，为城市建设建言献策。

“我的发言题目是《让法治精神成为上海的一张城市名片》。”上海市政协委员张金全开门见山，在他看来全面依法治国、依法治市应当结合建设数字法治的背景，因此他建议在浦东筹建全国首家法律中心。

对此，张金全从立法、公益法律服务、智慧迭代发展三个层面进行阐述。

立法层面，他提出成立法律科技研究院，通过科技手段提升立法的效率和质量，通过人工智能和大数据的手段，发现立法领域的空白，为浦东立法提供建议。

公益法律服务层面，张金全认为现在上海公共法律服务做了很多，也很好，但当前的法律援助仍然存在不足，因此建议构建起金融类案件网络化、无纸化、批量化，研发AI智能法律机器人，为人民群众提供基础公益法律服务。

关于智慧法院，张金全建议打通金融系统的立案系统，真正实现一键诉讼。“如果我们打通金融系统的立案系统，同法院审判管理系统数据融合，实现信息互通，我们金融机构就可以大量上传立案信息，法院就可以大大缩短我们的审判期限。”

城市的软实力，离不开城市文化品牌建设。市政协委员陈海波提出，文化特色的发挥，文化人才的培养，“我们可以自私一点、大胆一点，丰富一点，包容一点”。

第一，“自私”一点，体现在推动中国本土文化品牌和设置相关税收政策方面，像今年进博会首开文物艺术品板块，让世界看到了上海旨在把全球文化艺术产业引进来的行动力。陈海波建议，今后税收优惠可以实施分级，如给予中国古代的文物艺术品最高程度的优惠等级，也可以指定更多专门回流的政策或税收的优惠，提升展商对中国古代文物展品的甄选。

第二，要大胆一点。陈海波表示，应该持续关注和引入有影响力的国际文化品牌。

第三，丰富一点，尤其是在提升文化场馆的力度上面，上海的文化场馆和公共设施愈发丰富，特别是在海派文化方面，这些场馆的利用应该打开思路，不仅是呈现名家大师的精品，更要成为海派艺术推广，提升文化服务和创作影响力的站点。陈海波说，这些场馆也可以跟区域内高校有更多的联动，从学术理论的研究到实际创意的实践，成为加强青年文艺人才梯队建设的蓄水池。

第四，要包容一点，要加强各类人才的培养。陈海波呼吁，相关部门要重视自由职业艺术家这个群体，他们不仅是意识形态的重要力量，也可以成为先进文化的宣传员，可以尽快成立市级层面的自由职业艺术家联盟，把这些人才凝结起来。