调研笔记⑧丨全国人大代表徐小平：制造业的精细化程度还不够

【编者按】

2016年，数十位上海市全国人大代表组成调研小组，分别围绕“精准扶贫”和“制造业升级”两个主题，奔赴全国各地开展实地调研。近日，澎湃新闻根据采访，整理出多位代表的调研笔记，以呈现他们调研中的所观、所思、所想和所得。

这一篇调研笔记，来自全国人大代表、上海大众汽车有限公司发动机厂维修部门党支部书记、高级经理徐小平。

如今，制造业越来越被国家所重视，因为实体经济的发展对国家来说具有举足轻重的地位。从上海来看，上海的制造业一直是走在全国前列的，但也曾有一阶段我们的制造业有所下滑，因此制造业要转型升级，一些粗放型的经济模式要向先进制造业转型。

我作为制造业一线的代表，看到一些问题：我们制造业的精细化程度还不够。我们习惯于比较粗放的制造模式，一讲到提升高品质的时候，我们的能力就不够了。还有我们的精细化装备也比较薄弱，比如瑞士手表为什么这么好，因为长期以来瑞士对装备要求、装备技师的精益求精，使得瑞士表的品牌让全世界都认可，我们在这方面比较缺乏。

另外，我们缺乏精细化的检测方法：一个产品要让它升级提高必须要有很好的检测手段，产品好不好是要好的检测方法去检测出来。比如，一样东西是好的，但是检测水平是低的，就代表这个东西是低的，因为它再好也检不出来。

有了这些要求以后，我们再来看看现在我们制造业的管理体系，也就是质量监管体系。我国对整个产品的质量管控，除了ISO国际认证的质量体系以外，还有一种方式就是通过市场反馈倒逼制造过程的改进。

我认为，这恰恰是不够的。除了国家规定的认证、市场反馈让你纠错的体系之外，整个生产过程其实都是企业内部的行为，应该要有行业内部的过程审核，每一道工序都要按照规范去做，使得每个产品出去都符合要求。我在其他企业调研的时候，发现我们的民营企业在过程监管方面几乎都是失控的，但是他们的产品在展示厅里有着ISO质量认证，但是它实际如何生产却是看市场反馈，比如怎么便宜怎么造。

制造业有专门的质量体系认证机关，如果想要办企业都需要向其申报，通过国家的质量认证资质审核，才能办企业。但是，现在的审核在实际情况下有很大的问题：有专门的公司在帮忙运作代理质量认证的资质审核。比如，有代理公司专门为企业包装，把通过资质所需要的相关文件全部完成，认证机关根据材料情况授予质量认证，这家企业就可以生产了。但是真正的生产过程是否按照审核时候的文件一步步在落实？这里就出现了问号。

所以，现在的问题就在于质检部门能不能监管到整个生产过程，对那些不遵守质量规定的企业做到及时发现，不能让粗制滥造的产品流向市场。如果把这个管好，整个中国制造业的质量就会上一个台阶，有一个好的习惯、好的制度来维持产品质量稳定，高技能人才和工匠自然会培养出来。

今年李克强总理所作的政府工作报告当中有一段话讲到了“全面提升产品质量”，把产品质量提升到这么一个高度，我认为是非常有前瞻性，点中了我们制造业的短板。

【调研报告摘录】

加强国家质量发展技术基础

一是加强计量基础设施和能力建设。建成一批国家计量基准装置和标准装置，实施千项社会公用计量标准建设工程，围绕建设国家现代产业新体系，建设一批精密测量基础设施，布局建设一批家国家产业计量测试中心和计量实验室，重点建设国家和省级计量技术机构，建设国家计量数据监测、分析大数据平台。

二是加强标准化基础能力建设。整合强制性标准，开展团体标准试点，实施制造业标准提升计划，提高重点领域产品标准水平，主要耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，建立全国统一的标准信息网络平台，加快培育标准化服务业，在农业农村、新型城镇化、循环经济、高端装备制造业、高新技术、服务业等领域建成一批试点示范项目，推动我国自主优势技术标准成为国际标准。

三是加强检验检测认证体系建设。支持检验检测高技术服务业集聚区建设，建设一批高水平的实验室和质检中心，推进检验检测实验室数字化建设和资源信息数据库建设、开放和共享，突破一批高精尖检验检测技术和仪器装备，通过产业政策和措施促进我国事业性质检验检测认证机构整合转企，促进我国检验检测认证机构做强做大，促进我国检验检测认证高技术服务业发展。

四是开展“NQI+”服务示范工程。面向海洋、空天、网络空间等军民通用领域，医疗健康、节能环保等民生领域，电力、水利、交通等基础设施领域的重大项目、重大工程开展“NQI+”服务示范工程，加强“计量-标准-检验检测-认证认可”技术链条化设计、一体化实施和集成化应用。（摘自《关于“大力提升产品质量品牌，加快我国制造业转型升级”的调研报告》）