调研笔记⑦丨全国人大代表王均金：用教育来创造可持续脱贫

作为精准扶贫专题调研小组的召集人之一， 2016年夏天与我们人大代表所组成的调研小组，一同去了湖南湘西十八洞村进行“精准扶贫”的调研工作，发现当地整个脱贫的面貌发生了很大的变化，包括各方面的基础建设、种植业、农家乐等，农民的创收也在不断的增加，当地脱贫的步伐相对较快。但我认为持续的造血功能如何来解决，授人以鱼不如授人以渔，用教育来创造可持续脱贫是精准扶贫关键所在。

我们了解到每个县对于建档立卡户都有扶贫的具体工作组，这样的模式是有效的。但不能只解决眼前问题，等力度过去，当地农户脱贫后，对于他们未来可持续的致富能力，需要有一些产业化的思考。比如我们去实地考察发现，当地的坡地植被还是较为茂盛，如何把坡地的资源变成能够持续造富的产业，可以按照企业的思考模式去考虑问题，把资源变成产生持续生产力的东西，比如种一些有价值的树苗等等，需要村里有带头人去具体落实。

当地的农家乐也发展的不错，随着去当地旅游人数的增多也带动起了乡村旅游的概念。而县里扶贫工作组的能力与思维模式也很重要，能否帮到那些贫困户去创富的方法，因为单单给钱是不能保证持续脱贫的，给钱只能保证眼前，但持续的造血功能如何来解决才是精准扶贫最重要的事情，现在我们有万企帮万村都被动员了起来，扶贫工作要做长效机制。

此外，我们发现在扶贫工作中教育也是一个比较重要的问题。比如村里一户人家有一个大学生，会造成村里好几户人家的贫困现象，供一个大学生读书，会有一大批人受影响，家里不够了亲戚帮，亲戚不够了邻居帮。所以教育扶贫很重要。现在社会各界都重视起来对于贫困户大学生的资金支持，因为培养出更多的高中生与大学生出来，对于当地村民自身的造血创富能力就会得到提高，这些大学生回到乡里，或者出去务工，收入也会增加。

对此我们很有体会与认识，之前我还去了喀什考察，在与上海对口的喀什有四个县，我们在四个县设立了600个乡村教师的优秀教师奖。评了几年下来，效果不错，也变成了当地的一个经典项目，因为乡村教师得到奖之后非常感动，会鼓励身边的教师去争取评奖，具有一定的带动效应，教师稳定了，愿意付出，获得了奖励，增加荣誉感对职业的敬业精神也得到了促进。

作为企业的我们，如何来结合当地的资源禀赋来定制化地做一些产业扶贫？比如在贵州的一个偏远山村，我们集团自己成立了一个扶贫工作组，我担任组长，这需要不停的反馈跟进，因为不是一次性能够解决的，到村里首先把大学生教育的问题解决掉。

其次，如何对接产业？村里产出一些板栗，我们后来决定扶持村里把板栗做强，那些建档立卡户参与进来后如何保证他们的收入，如何把板栗变成我们的产品销售出来，先做起来，不行可以自己消化，无论如何都比直接给他们钱要好，要让他们依靠劳动来致富，改变致富的观念。同时我建议是否以后能够建立一个扶贫平台网，大家就可以在上面卖产品，有爱心的都可以去买，这样就可以让全社会都参与进来，这也值得探讨一下。

其实，我们还在路上，有很多方面要做，虽然小有成果，但仍然需要继续扩大成果，你一定要深入到当地调研，才能真正了解当地的需求与资源禀赋，只有深入了解了实际情况才能做到真正的精准扶贫。

【调研报告摘录】

精准提供民生服务。一是解决“读书难”问题，竹子小学和排谷美小学教室等工程改造全面完工并投入使用；积极向上争取救助资金72975元，解决10名贫困大学生和46名中小学生就学困难问题。

探索电商扶贫。为解决全村贫困农户进入市场能力不足农副产品难销的问题，我们充分利用湘西州在十八洞村率先推行电商扶贫的有利契机，组建“十八洞为村”等平台，利用现代营销手段，建立了微信公众帐号，开通淘宝店，现正抓紧开拓农副产品市场和品牌培育，推动全村的自我造血

着力推进产业建设。一是继续推进五大产业建设的同时，致力打造腊肉品牌。二是抓好小水电和矿泉水厂项目建设。积极招商引资盘活村小水电项目，新建村矿泉水厂项目，采取猕猴桃产业股份合作扶贫的模式，动员群众利用小额信贷投入到村小水电项目和矿泉水厂项目建设中来，化解小额信贷的风险，增加群众脱贫致富渠道。三是探索互助金新机制。积极探索以财政扶贫资金、农户入社资金、无偿社会帮扶资金或捐赠资金、占用费转入本金“四位一体”的聚资方法，不断壮大“互助金”规模，放准用活资金，提高村民的自我发展能力，探索与银行部门合作，把互助金放大。四是探索电商扶贫模式。改造网络构架。让农户、合作社、企业等各类主体都可以按照要求开店。建立电商合作社。其工作范围包括村游游客接待，农产品的收集、包装售卖、资源包装上线和维护，村民网购代办，电商培训和行业管理等六个方面，为贫困户搭建电商平台。（摘自《关于“推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战”的调研报告》）