淮南沉陷区环境恶化加剧，人大代表建议建立综合治理专项资金

3月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国人大网获悉，全国人大代表、安徽淮南市潘集区古沟回族乡养牛大户刘琴向十二届全国人大五次会议提交了《关于建立沉陷区综合治理专项资金的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》介绍，位于安徽省中部的淮南市境内煤矿总井田面积1245.4平方公里，现有大型煤矿18对、大型坑口电厂5座，是国家13个亿吨级煤炭生产基地和6个大型煤电基地之一。

但随着长期大规模、机械化的煤炭开采，形成了大面积采煤沉陷区。据《淮南市采煤沉陷区综合治理利用规划》表明：2013年底，全市塌陷面积约220平方公里，涉及27个乡镇，居民31.1万人，占全市总人口的12.8%。随着今后沉陷范围的进一步加大，预计2020年后，全市最终塌陷面积将达到687平方公里，这大约是100个杭州西湖的大小。

淮南市采煤沉陷区地面沉降的平均深度约为六到七米，一些地区甚至已经下沉将近二十米，并且大多数地区还在继续沉降，修复难度大，复垦几率小，采煤沉陷迫使矿区农民失去了赖以生存的土地，相当部分的失地农民转化为无耕地、无工作、无最低生活保障的“三无”人员。

刘琴在《建议》中指出，目前当地沉陷区治理存在的资金治理短缺、生态环境恶化等问题。

她介绍道，由于近几年煤炭企业不景气，部分企业出现严重亏损，甚至有个别企业出现了靠贷款发工资的情况。在这种情况下，煤矿企业用于沉陷区治理的资金短缺，青苗补偿费不能保证按时发放到位，双方的矛盾也日益严重。此外，因采煤沉陷造成的生态环境恶化也日益加剧。

基于上述问题，刘琴建议，有关部门应建立沉陷区综合治理专项资金，利用大面积沉陷区水域发展渔业、建设湿地公园等，用于恢复沉陷区生态环境。